对于有人跟朝廷“抢生意”，刘厚不但不着恼，反而乐见其成。水军也好，海军也罢，始终是朝廷的军队，军队的职责是打仗，是卫国安民，用军队去进行生产活动，只是在特殊情况下的权宜之计而已。
这种情况是不可能长期持续下去的，否则必定会出问题。共和国在成立初期也有很多建设兵团，帮助国家渡过难关，到了后来，国家逐渐富强起来，这些建设兵团也逐渐解散或转制了。
这个道理放在大汉也是一样的，现在大汉同样还存在各种各样的建设兵团，这也是在国家建立之初，用来渡过难关的，等国内的生产恢复，经济复苏，财政不再入不敷出时，这些建设兵团也会渐渐退出历史的舞台。
到时候，军队则可以回归他的本源，军人们也可以干回他们应该干的事情。所以，现在见到有民间的力量加入到捕捞行业中，刘厚当然是支持的。
他希望民间的捕捞业能快点发展起来，这样，官方或者说军方的捕捞队就可以早日退出这个行业，也就可以早日去执行军事任务了。
为此，刘厚还在户部设立一个渔业司，用以扶持、规范、管理全国的渔业，其地位与农业司、畜牧司等同。国家鼓励民间组织捕捞队出海捕鱼，官方可以提供海军测量出来的海图、天气预告、鱼群信息等一些资讯上的支持。
海军还可以为民间的捕鱼队提供安全保卫、救援等实质性的保障。现在海军虽然测绘出一些海图，但目前还只是局限于很小范围内的海域，还有大量未知海域的情况是未明的。
捕捞船一旦开出这些未知海域就很危险了，哪里有暗流，哪里有暗礁，哪里有漩涡，哪里有海怪统统不知。还有最恐怖的就是风暴，如果遇到强热带风暴，再好的船也撑不住。
所以，航海是很危险的事情。捕捞船队如果遇到危险，那就需要海军去搜救了，不过这个时代通讯不发达，遇险后还能通知海军去搜救的情况并不多。
随着海洋大开发，必然会产生海盗这个物种。这个时候，海军就显得很重要了。海军的一个重要的职责就是剿灭海盗，保护遵纪守法的渔民。
当然，那些渔民在享受国家带来的福利的同时，也是要尽义务的，每支捕捞队，每艘渔船都需要在国家相关部门登记造册，接受官方的管理。
最为关键的是，他们的渔获需要交税，这就和农业、畜牧业一样，是要缴纳一定税赋的。否则，国家凭什么将这么大的一块肥肉让给他们？
民间的捕捞队对此的接受程度不一。有些人很赞同，因为他们本来就认为，自己是从海军中虎口夺食的，海军一定会严厉打击他们这种抢饭碗的行为。
但是现在海军不但不对付他们、阻止他们，反而支持他们、保护他们，这令他们受宠若惊，甚至感恩戴德，至于交点税，简直就是小意思了。
但是也有些人是抗拒交税的，这些人认为他们的收获都是冒着生命危险得来的，凭什么要交一份税给国家？也有些人认为，大海不是陆地，朝廷对大海没有拥有权，这里的产出无需交税给朝廷。
反正他们有各种各样的理由不肯交税，甚至认为朝廷在盘剥他们。而且这些人既然敢冒着生命危险下海，而且敢从海军手中虎口夺食，多数是不怕死的亡命之徒。
对于这种人，渔业司只好联合海军出重手打击了，于是，海面上又多出了很多打击偷税漏税的活动，海军都还没有开始追捕东吴遗民，整个东海已经被闹得沸沸扬扬。
出海的渔民经常能听到炮声隆隆，枪声大作，一旦遇到这种情况，他们都会远远躲开，因为他们知道，这要不就是海军在围剿海盗，要不就是在追击偷税漏税私自下海捕捞的渔船。
对于~大~海，刘厚是支持民间力量出海捕鱼的，但是，对于内陆的江河湖泊，他却禁止民间的捕捞队进行捕捞。因为，虽然说现在的自然资源很丰富，但是，江河湖泊毕竟面积比大海小很多，如果不加以保护，资源总有被耗尽的一天。
有官方的捕捞队在这里捕捞已经足够了，如果再开放给民间的捕捞队，以国人蝗虫般的作风，相信很多江河湖泊里的鱼虾就会被捕捞干净。
当然，他只能下令禁止那些大型的、有组织的捕捞队在江河湖泊捕捞鱼虾，对于那些零零星星的个人行为，他并没有禁止，也禁止不了。
大家都没有想到，这次的粮食危机不但促成了盐业的改革，还催生出一个行业。虽然渔业自古就有，但是，却从来没有成规模过，都是一个人或者几个人，弄个小渔网，在江河湖泊里网上几网鱼，收获有限得很。
而现在，都是利用大、中型船舶，在大江大河甚至大海洋里，用大型拖网进行大规模的捕捞，这种生产方式和生产效率比起以往简直有天渊之别，甚至可以说，这是一个全新的行业，可以称之为大型捕捞业。
对于出现一个新行业，刘厚是乐观其成的，只可惜，这个行业从一出现开始，就注定只有那些世家大族才能介入，这个行业的准入门槛太高了。
这个准入门槛并不是由朝廷规定的，而是由这个行业本身的特点所决定。要进入这个行业，必须有精良的大海船，大型的渔网，还要有大量的人手，甚至畜力，这些根本不是寻常老百姓能置办得起的。
也只有那些达官贵人、世家大族或者巨贾豪商才能玩得起。这注定是个富人的游戏，也即是说，有钱人可以藉由这个行业，变得更有钱，而穷人只能干瞪眼。
这个行业是社会两极分化的一个缩影，刘厚也没有办法将之强行扭转，随着社会工业化进程的发展，这样的事情将会越来越多。在这种时候，刘厚不可能在所有制问题上动手，只能逐步建立社会保障制度，尽量加强平民百姓的福利，避免饿死人、冻死人的事情发生。