在古代外放为官大部分都是得罪了皇上或者得罪了朝廷中某一势力，被群起而攻之，才会被外放，一般能在政治中心站稳脚跟的官员，轻易皇帝是不会外放出去的。
虽然被外放的官员，不一定是做了比在长安城中小的官，但是那绝对是明升暗贬，至于降低官职的那更不用说了，基本是出去了就不要在想回来了。
大多数官员宁肯在长安城中做一个七品官，也不会愿意在远离长安城的地方做一个六品或是五品官，不在长安城里面做官，就代表接触不到政治核心圈子，甚至是连在朝堂里面站队的资格都没有。
而且外放还代表着官员离李二同志远，离李二同志远，就代表升迁的机会不大，就算在地方做出了政绩，那也是要靠顶头上司去给李二汇报的，如果上面不报，就算在地方再得民心，那也是无济于事。
所以说外放不是什么好事情。
虽然大唐百分之九十九的官员都认为外放不是什么好事，但是张楠就是那剩下的百分之一，因为去了外面，山高皇帝远，自己做什么事情约束比较少，对于张楠来说，在什么地方做官关系并不是很大，而且在外面张楠还感到自由一些。
被李二这么一问，张楠倒是被问住了，如果自己就这么直接告诉李二自己想去外面挖煤，那李二肯定是不会把自己放出去的，而且很有可能把煤炭像盐一样，列为国家资源给掌控起来，那到时候自己还赚什么钱呢？
所以张楠想了想，还是决定对李二编一个瞎话。
“皇上，臣想外放，也不是没有道理的，臣只是想在外面建立一所书院罢了。”张楠道。
“办书院，办书院干什么？”李二无法理解张楠的想法。
其实唐代专门学习的地方还真是不少，由中央直接设立的学校有“六学”、“二馆”。中央六学属于直系，包括国子学、太学、四门学、书学、算学、律学。“二馆”是崇文馆和弘文馆，属于旁系。
而皇族子孙另立皇族小学。
由地方办理的学校，在各府有府学，各州有州学，各县有县学，所有府州县市各学校统属直系，由长史掌管。
但是这些东西都不是普通老百姓能够接触得到的地方，对于老百姓来说，虽然想让自己的孩子去上学博一个功名是好事，但是大都数人还是不会选择送孩子去上学的，因为大唐的蒙学教育实在是落后，至于各地设立的学所，那也是为士族子弟设立的，根本不是寒门能接触到的东西，就算寒门幼年能识字，长大了可以进地方的学所，那必定也是受排挤的。
所以孩子对于一个家庭来说是希望，孩子长大之后对家庭来说，那就意味着劳动力，意味着生存，把孩子送去念书，就意味着家中会多出来一个吃干饭的闲人，所以大多数的百姓不会选择送孩子去读书。
这也就是为什么士族们把握着整个封建社会最上等的资源，而出身寒门的孩子却很难跻身于上层社会。
对于大多数人来说，人的一生那是从出生就定好了的，在古代更是如此，想要从一个阶层跳到另一个阶层去，那几乎是不太现实的事情。
“皇上您不觉得朝堂上面的中流砥柱全部都是世家的人吗？您要实行什么政策，其实大多数时候不是在看大臣们的意见，而是在看世家们的意见。”张楠道。
被张楠这么一说，李二立马皱起了眉头，说道：“你继续往下说。”
“所以啊，这就突显出来了办书院的好处了。臣的书院一旦建立起来，那绝对是对所有人一视同仁的。”张楠道。
“可是各地也是由书院的呀，怎么没见朝堂上面的官员变成寒门子弟，倒是世家们一年一年为朕输送大量的人才。”李二继续皱眉道。
“人才？”张楠显然是对李二口中的人才嗤之以鼻。
“皇上，您觉得世家的人给您的真的是人才吗？会写一手锦绣文章就是人才了？会对朝事发表意见就是人才了？这民间能写一手锦绣文章的也不再少数，至于对朝事发表意见，皇上您现在随便去东西市拉个百姓问问，百姓都能对现在的朝事谈论一二。”张楠道。
“你说的倒也不无道理。”李二道，在报纸的推广下，现在长安城的百姓们都已经是习惯性的会每天去听听报了，所以他们对于李二的政策，有可能比一些偏远地区的官员还清楚。
“皇上您觉得世家他们之所以能为皇上您输送所谓的人才，是为什么？”张楠问道。
“这......”李二一时语塞。
“还不是因为他们世家识字，能够给幼儿做启蒙，而且他们有钱，能够保证自己家饿不死的情况下让孩子读书。多数农家孩子都是只会种地，而臣敢保证，所有世家的孩子也就只会读书，他们没有体验过百姓们的艰辛，皇上，您派这么一堆人去各地为官，有德行的还好说，这要没德行的。”张楠说道此处，便不再多言。
“你继续说，朕听着呢。”李二听完张楠的话，已经开始在心中盘算着所谓书院的事情了。
“所以搞清楚了源头在哪里，我们就能知道怎么解决了，毕竟治病要从根上解决嘛，其一，世家他们能让幼儿识字，他们能，那臣建立的书院也能，只要能让儿童识字，那今后普通百姓的孩子，一样能够看懂书中所言。”张楠道。
“至于钱财，只要把孩子送到我这个书院来念书的百姓，所有成绩好的孩子，我每年都会给他们发奖学金，以资鼓励，这样既不会让百姓们的生活有负担，反而能让他们改善生活。而且臣这个书院实行的可是一条龙服务，只要你把孩子送进来，一直到孩子长成人，学到一身才华，那都是在臣这个学校里面完成的，所以皇上不必担心忠诚问题，毕竟是百姓的孩子嘛。”张楠继续说道。
“而且这么做还有一个好处就是，如果这样的书院真的能成功的话，二十年，不，十年之内，他们也都会成为官员里面的中流砥柱，因为臣的书院里面教的，不是怎么样写一首锦绣文章，而是要教他们如何做人，当然书院只是一个基础设施。”张楠道。