法律是社会制度的产物，社会的变化需要时间来适应和，法律需要在实践中不断地验证和完善，因此法律不可避免地存在一定的滞后性。
简而言之就是被美利坚视为立国之本的《1787年宪法》到了19世纪中叶，已经无法适应美利坚社会的需求。
习惯了大一统的中国人会习惯性地认为作为一个国家，统一是天经地义的事情。
但不是每个国家都有自己的秦始皇，《1787年宪法》得到修正之前的美利坚而言情况却正好相反。
联邦政府强制要求统一是违宪行为，而分裂独立却符合独立宣言和宪法的精神。
当然，林肯任内老宪法得到修正之后，也没有将分裂作为违宪行为写入宪法，只是强化了联邦政府的权力，削弱了一些州权。间接加强了美利坚作为一个政治实体的统一性。
毕竟《独立宣言》和《1787宪法》说到底还是美利坚的立国之本，合众国存在的法理依据，这两样东西的核心精神要是相悖，后果是难以想象的。
不过彼时经过内战洗礼，奠定国体之后的美利坚社会和国民已经达成了统一的社会共识，前所未有地增强了美利坚的民族凝聚力，主要不出现重大社会问题，分裂的可能性已经微乎其微。
建国之初的美利坚并不是一个统一的主权国家，而是由13个独立国家（州）组成的政治联合体。
由于美利坚诞生于独立战争，哪怕是到了八十年后的今天，各州都相当重视自己的州权。
宪法不要求各州必须强制加入联邦，同样的，宪法中也没有说，各州无权退出联邦。
因此南方就算做出退出联邦的决定，不仅不是违宪行为，反而是符合美利坚追求独立自由的建国精神的宪法精神行为。
而不许南方独立的北方，反而才是违宪的一方。
说白了就是南方独立名正言顺，北方不让南方独立名不正言不顺，师出无名。
这个问题在南北战争开战之初，就一直困扰着北方，也是北方军队在开战之初士气低迷的原因之一：他们不知道为何而战。
当然，后来作为美利坚政治强人的北方总统林肯巧妙地解决了这一问题，反而把南方给架在火上烤，断绝了南方独立的希望，不过这是后话了。
美利坚重法，法在有信仰的美利坚心目中有着神圣至高无上的地位。
南方独立符合《1787年宪法》的精神，具有正义性，这就是为什么诸如罗伯特·李，杰克逊等南方优秀将领，明明自己更认可北方的制度，却依旧选择为家乡，为南方而战的精神驱动力。
“我生于美利坚长于美利坚，你知道，我从小到大都经历了什么吗？我亲眼目睹了美利坚从一个弱小的农业国成为一个强大的工业国。
只用了一代人的时间，美利坚从一个籍籍无名的小国成长为人尽皆知的工业大国，走完了其他国家千年都未必能走完的道路，这在人类历史上是从未有过的事情。
我有幸见证了这个国家的高速崛起，美利坚本土幅员辽阔，拥有广袤的土地，充沛的自然资源，来自旧世界的追寻美国梦的移民，远离亚欧文明战争的漩涡，坐拥得天独厚的地缘条件。你知道这意味着什么吗？”
几杯酒下肚，林肯打开了话匣，他情绪激动地说道。
“意味着美利坚有成为超级大国的资本。”梁耀说道。
高速工业化在短期内取得的成就容易给国民带来强大的自豪感，林肯有这样的想法很正常。
“超级大国，言简意赅，说得好，我还是第一次听到这个词。”
林肯又给自己满上了一杯酒，心里也在感叹不禁酒的州真好，能痛痛快快、不受约束地喝酒。
不仅酒好，和梁耀这位久负盛名的西部奇人聊天也很有意思。
独立宣言和宪法作为美利坚的立国之本，在美利坚政治精英心目中的地位是神圣完美的，在东部可没有人有胆子公开谈论其中不合理的地方。质疑独立宣言和宪法，就是在质疑美利坚的合理性。
要是在东部谈论这么赤裸裸地谈论这些问题，非把自己的政治生涯给断送了不可。
“俄罗斯帝国，领土横跨欧亚，冠绝诸国，且境内自然资源同样丰富，俄罗斯帝国是不是也有成为超级大国的资本？”梁耀饶有兴致地林肯攀谈了起来。
他也挺想知道这个时代的美利坚政治精英，是如何看待世界局势，如何看待美利坚在世界上的地位。
“俄罗斯帝国没有美利坚的地缘优势，光是这一条就足够致命了。
再者，落后的政治制度，农奴问题，民族问题，对领土的贪婪，毫无节制地对外扩张，会让这个国家成为众失之的，刚刚结束的克里米亚战争就是例证。
如果帝俄的统治阶层不进行改革解决这些问题，数年后沙俄还能不能继续存在都是一个问题。”林肯对沙俄的评价还算中肯，他补充道。
“如果能妥善解决这些问题，沙俄也不是没有希望成为超级强国，但对于一个专制国家而言，想要在短时间内解决这么多问题，太难了。”
“大英帝国，殖民地遍布全球，世界上有太阳的地方就有米字旗，更兼本土工业高度发达，无一国可以与之比肩，大英帝国算得上超级大国吗？”梁耀继续问道。
“大英帝国是超级强国，但不是超级大国。在吃完了工业革命带给他们的红利之后，英帝国将像吃完了大航海时代福利的西班牙、荷兰一样回到本来属于他位置。”林肯凝思片刻之后，对大英帝国这个当世霸主作出了评价。
“大清疆域广袤，拥有天下三分之一生灵，且有朝鲜，越南，琉球等十数个藩属国为屏藩，大清可以成为超级大国吗？”梁耀问道。
“我对大清不了解，你来自大清，大清什么情况，我想你比我更清楚，你心中的答桉肯定比我的主观判断更准确。”林肯泯了一口小酒后笑道。
“如此说来，林肯先生是只看好美利坚能成为超级大国？”梁耀笑着问道。
“不。”林肯纠正道，他加了一个前提条件。
“一个统一且扫清了奴隶制障碍，彻底完成工业化的美利坚，才能成为超级大国。
美利坚现在拥有超过三千多万的人口，四千英里长的运河，三万多英里长的铁路，五万多家各类工厂，是名副其实的工业国。
只要美利坚在工业方面追赶上英国，成为超级大国，只是时间问题。”
林肯目光深邃，他似乎已经看到了美利坚光明的未来。
他站了起来，顿了顿继续说道：“美利坚社会现在缺乏一个共识，一个统一的共识，正如你所言，独立宣言和宪法确实存在瑕疵。
我认为现在执政的政党，当务之急是向民众灌输这个共识，避免让这个国家走向分裂。
美利坚要是分裂，无论是分裂后的哪个州，在美洲这片文明边缘之地发展的再好，也不过是一个不入流，任人拿捏的富国。
如果真有这么一天，人们那时候再怀念起联邦政府存在的必要性，就太迟了。
外部势力不会给美利坚再次统一的机会。”
这句话能从林肯这样律师出身的政治精英口中说出非常难得，林肯虽然说的比较委婉，但也承认了独立宣言和宪法的局限性。
能够坦率地直面问题，林肯就已经比菲尔莫尔、布坎南、考斯特之流强多了。
被凋刻在拉什莫尔山国家纪念公园的总统含金量，确实是其他隐入历史尘埃中的总统不能碰瓷的。
“林肯先生，您喝得有点多了。”
一旁一直蒙头喝酒当听客的弗里蒙特见状起身搀扶住有些站不稳的林肯，生怕林肯顺势在这里就进行一番演讲。
这位共和党政治新星的演讲能力和扇动能力弗里蒙特亦是有所耳闻，他可不希望作为公民党大本营的加州将来也成为共和党的票仓。
“不，阁下，我没喝多。”林肯推开弗里蒙特，耐人寻味地看着梁耀。
“梁先生，恕我直言，《独立宣言》和《宪法》中的瑕疵要是不加以修正剔除，南北矛盾结束之后，还会有东西部之间的矛盾。
美利坚是移民国家，种族问题一日不绝，美利坚将永无宁日......我深爱着我的祖国，只要我的祖国能够强大，走在正确的道路上，我付出再大的代价，也在所不惜......”
这句话还没说完，林肯便靠在弗里蒙特的肩膀上睡着了。
弗里蒙特让梁耀搭把手，两人合力将林肯抬上马，一起回到了听涛园。
“林肯先生可真沉。”将林肯放到客房的床上后，弗里蒙特忍不住吐槽道。
“6英尺4英寸的大高个，能不沉吗？”放下林肯后，梁耀长舒了一口气，离开了客房。
“这位共和党的新星，真是胆大、能言善辩啊。”弗里蒙特说道。
“你怎么看待这位共和党的政治新星？”
历史上，弗里蒙特作为共和党合力推举的总统候选人，他和林肯的交集颇深，只是在这个时空，弗里蒙特的工作重点一直是在加州，他和林肯并无太多的交集。
胆大、能言善辩，是这位共和党新星给弗里蒙特的第一印象。
“前途无量。”梁耀毫不犹豫地说道，“他或许可以解决布坎南、考斯特之流无法解决的问题。”
“如果不是公民党人，我还真想加入共和党。”弗里蒙特笑道。
“美利坚政坛这潭死水，确实应该有人搅动搅动了。”
共和党有林肯这样的人才，能在短时间内崛起，也没什么好稀奇的。
“等建国时期那帮和时代脱轨的老家伙们死的差不多了，美利坚政坛就是年轻人的舞台了。”梁耀笑道。
“不怕没人搅动，就怕动静太大，把咱们西部都给搅浑了。”
1791年4月23日出生的布坎南将是美利坚最后一位18世纪出生的总统，当布坎南代表18世纪的美利坚老人完成最后的政治谢幕演出之后，这个国家将属于19世纪朝气蓬勃的年轻人。
届时美利坚将迎来物理意义上翻天覆地的变化。
“咱们西部都能被东部的动静搅浑，这动静未免也太大了。”弗里蒙特不以为意。
“你的智囊团第二个五年计划制定的如何？”梁耀询问起弗里蒙特第二个五年计划的事情，“州议会那边可还等着政府班子的五年计划议桉。”
“还有一些细节方面的东西需要补充。”弗里蒙特说道，“最迟两周，我就会向州议会递交第二个五年计划的议桉。”
“林肯方才说的也在理，种族主义的火，迟早会烧到咱们加州头上。我想趁着这把火烧到咱们头上之前，在议会多争取几个席位。
加州需要更多的俄勒冈州作为政治上的同盟。”
梁耀来到自己的书房，打开办公桌上的一个精美的木盒，从盒子里取出两根范德比尔特送给他的哈瓦那雪茄，递给弗里蒙特一根，自己留一根。
点燃手中的哈瓦那雪茄后，梁耀来到地图前，他的目光时而落在北俄勒冈地区，时而落在亚利桑那领地上。