夏去秋来，转瞬冬至。
长安初冬比南方冷多了，诸葛亮早已披上大氅。
丞相府内，诸葛亮伏案持笔，撰写年终汇报。
“丞相！”
侍从行至门口，说道：“尚书仆射蒋公琰奉令求见。”
“让他进来！”
诸葛亮放下毛笔，揉了揉鼻根，说道。
“诺！”
少顷，蒋琬哈着冷气，从外趋步入堂，拱手说道：“琬拜见丞相！”
诸葛亮示意蒋琬入席，问道：“今朝野动向如何？”
蒋琬坐在席上，摇头说道：“众人多言丞相治政苛刻，今天下初平，则丞相便欲裁撤官吏，有兔死狗烹之嫌，多言丞相不如相国宽厚。”
诸葛亮喝了温水，润了润干燥的喉咙，说道：“昔时先帝驾崩，人心不附，我与相国为安人心，多有封赏。今天下太平，人心思安，而官吏冗余，如若不裁撤闲散官吏，安能减轻百姓负担。”
说着，诸葛亮语气加重，说道：“有些降官趁天下混乱之际，滥用职权，向民间收取贿赂。今如不以严法治之，安能精简官吏，令政吏清明？”
“若非恐惹异议，亮更欲裁撤州刺史，仅留郡县治民。”
今岁夏天，满宠曾建议诸葛亮，因人口单薄之故，为加强中央集权，裁撤州，节省财政支出，仅保留郡县。即废除三级制，恢复传统的二级制，由中央直辖郡，郡管辖县。
满宠的建议颇得诸葛亮心意，但诸葛亮考虑到当下州刺史太多，州属官更多。若是废州留郡，瞬间多出来的高官太多了，缺乏安置的官位。
故诸葛亮为了不触及太多的政治利益集团，没有采纳满宠废州置郡的建议。而是裁撤原有官位之中，因滥封而多出的官吏。即便是这样，所涉及的人数也是不小。
这些官吏领俸禄，但却因才能受限，或是缺乏干活动力，成为朝堂中滥竽充数的官吏。为了裁撤冗官，诸葛亮特意让蒋琬放出口风，试探汉朝诸官的意见，而后徐徐推进方案。
蒋琬沉吟少许，说道：“丞相，今既欲裁撤官吏，但不知以何为规矩？且此次裁撤官吏，是否涉及地方官吏？”
诸葛亮起身抚扇，思考说道：“公琰为吏部尚书，今负责裁撤官吏，当以才、德、绩为标准，无能无功者下，有能有才者上，尽快整理出名单。”
顿了顿，诸葛亮说道：“不仅于此，凡能裁撤者，宜当裁撤之，或是分配到地方为官。”
蒋琬微微皱眉，说道：“敢问丞相，凡能裁撤者，当以何为标准？”
诸葛亮停下脚步，直白说道：“裁撤之后，朝廷可以运转，则尽数裁撤；裁撤之后，朝廷如不能运转，则不予裁撤。有才德者，暂留官职，观可有缺额。”
“从即日起，每岁小课，三岁大课。取三年考核之绩效，凡官吏政绩为末位，则留官去职，或黜官解任，另选良吏上位。”
闻言，蒋琬吸了口凉气，说道：“丞相，精选冗官，大课免官，恐会令人心浮动。”
诸葛亮不以为然，说道：“锐士屯驻长安，中原诸郡大安，百姓无不思安。纵有心之人作乱，安能危及朝堂？”
“且今不裁撤官吏，安能节省钱粮，以备不时之需？”
诸葛亮经历太多事，非常明白当下朝廷需要的什么。冗官问题当下不在开国时候解决，并制定下考课法，未来势必会成为问题。
蒋琬蹙眉而思，说道：“既然如此，琬愿听丞相吩咐。”
“嗯！”
诸葛亮赞许点头，说道：“明岁正月为新年，亮为大汉丞相需上奏今岁朝政。今人口户籍各州郡正总计上报，而裁撤官吏名单未有，劳公琰先拟出裁撤的中枢官吏名单，后与有司核查天下州郡官吏，再拟奏上报。”
“诺！”
蒋琬神情肃然，拱手而拜，说道：“请琬必不负丞相之望，裁撤冗官，大行课法。”
诸葛亮本欲坐回榻上，见蒋琬留坐未走，问道：“公琰可还有他事？”
蒋琬沉吟少许，说道：“丞相，察举改制多年，孝廉多以考试之法选官。今平治天下，中原大族多有异议，其以为我汉既承两汉，故选官之制，当从汉制，不应另行他法。”
闻言，诸葛亮神情微沉，说道：“孝廉无德，茂才无才。今以考试之法，选拔官吏，所得皆为干吏，岂能重归旧制。季汉起于江湖，与两汉自有不同，朝为新朝，自有新政。”
“以上之语，出自何人之口？”诸葛亮问道。
蒋琬迟疑少许，说道：“出自中枢官吏之口，具体姓名不得而知。琬昨日巡视尚书台时，听官吏聚众非议。”
诸葛亮冷笑几下，讥讽说道：“亮与相国若居太平之时，恐位仅能至郡吏。乱中国者，为此僚尔！”
诸葛亮虽为士族子弟，但对中原大族真瞧不太上。在诸葛亮眼中，东汉之所以乱，与把持朝政的大族子弟有莫大关系。
诸葛亮不会让南汉走上两汉老路，不仅不会恢复两汉察举制，反而诸葛亮要推行察举新制，用考试选官，尽量避免门生故吏的出现，让察举旧制消失在南汉中。
说着，诸葛亮吩咐蒋琬，说道：“公琰查出此人，而后裁撤之。”
“诺！”
且不言诸葛亮推行新制，裁撤冗官。今曹魏灭亡的消息，随着时间流逝，众人口口相传，终于传到海南岛。
海南岛，儋耳郡，朱卢县（今海口市）。
诸葛番被霍峻发配到海南岛当太守已有三年多时间，在这三年时间里，因与中原物种不同，蛮夷遍布山岛，诸葛番爱上荔枝、椰子，几乎每年都炫。
除了每年吃荔枝外，诸葛番为了早日做出政绩，常入岛中招抚蛮夷，或是与蛮夷搭上关系。
在诸葛番的努力下，岛中十八洞蛮夷陆续与汉有了联络。为了加强对蛮夷的联络，诸葛番从番禺运物资而来，与岛上蛮夷做生意，经常往来下，新置的朱卢县渐有了人烟，成为了海南岛上蛮夷的贸易中心。
当然，岛上蛮夷可不会依照汉人秩序活动，为了钱粮、货物，本就有矛盾的岛中蛮夷互相仇杀，郡守诸葛番不能制。
幸广海都督李严虽被贬到蛮夷之所，但其依旧有干事的基本原则，在诸葛番的请求下，李严率兵千人浮海至海南岛。在当地蛮夷的指引下，屠了常与汉人作恶的部落，以为杀鸡儆猴。
有了李严的威慑，诸葛番与众蛮夷盟誓，禁止无故仇杀，否则汉兵为出兵阻止，众蛮无不敬服。
在得到诸蛮的认可后，诸葛番借助蛮夷百姓，加固朱卢县城郭，修缮了郡守府衙。
考虑到儋耳郡仅有一朱卢县，且县中人口仅两三百户。诸葛番为了发展朱卢县，开始教授蛮夷耕作，吸纳岛上弱小部落，在两年时间内，县中人口逐渐达到七百余户。
县民七百户虽大都为蛮夷，且所缴赋税少得可怜，但诸葛番总算做出成绩了。且通过经商互市，儋耳郡所中收到微薄商税。
因诸葛番政绩出众，李严亲自来信嘉奖，让他继续勉力。
为了早日回到武汉，为曹魏做出贡献，诸葛番在建兴七年时，筹划建造第二座县城，用来制作海盐，发展农业。
然在诸葛番欲在海南岛大展宏图时，李严突然来信告诉他‘好消息’，在大司马霍峻、丞相诸葛亮的联合北伐下，曹魏君主曹叡改姓刘叡，献邺城而出降，今魏国正式灭亡，国都将迁到长安。
不仅于此，交州刺史吕岱为了庆贺曹魏灭亡，以朝廷的名义赏赐了些钱粮。
那夜，诸葛番久久无法入睡，站在海边吹着海风，直至天明。
从那日之后，诸葛番无法尽力做事，为未来而迷茫，更为自己前程未卜而担忧。
筹建第二座县城的计划，因曹魏灭亡而打断了诸葛番的思绪，从而中断了工作两三个月。
在这两三个月里，诸葛番站在海边，时而有跳海为国殉难之念。但想着君主曹叡都改姓刘叡了，诸葛番遂又放弃了殉国的念头。
在那平静的日子里，诸葛番思考了很多，他想念家乡亲人，也希望自己能大展宏图。
当诸葛番决意为大汉效力时，他猛然发现，自己乃曹魏卧底，如果被曹叡供出来，自己怕不是会被大汉清算。
怀着忧惧心情，诸葛番再次陷入惶恐当中，他不知如何面对自己卧底身份。
有时他希望遗忘卧底身份，能静心下来做事，但每见到靠岸的船只，又生怕是来抓拿他的军士。
实际上，曹叡因灭国之故，往来奔波，以至于遗忘了诸葛番。偶尔想及诸葛番，但又忘记了。而正是因曹叡的遗忘，让诸葛番陷入两难之中。
在经历一个月的忧思，诸葛番壮起胆子，以儋耳郡太守的名义，向位于长安的朝廷表奏，表名为《陈忠表》。
在表中，诸葛番阐明自己身份由来，将所有细情全部坦白。并在其中，用煽人泪下的话语，承认自己错误，并表示愿为大汉效力。诸葛番列举了他入海南岛以来的政绩，以及他对海南岛的规划。
他恳请朝堂能给予他一次机会，让他施展抱负，为汉室尽微末之力。如果汉室因卧底缘故而追究他的罪责，诸葛番也心服口服，仅望能选良吏出任儋耳郡太守。