绘图立像置于阁中，所参考标准无非为功绩。其中人物位次排列，则非全部参考功绩，而是需以官爵、是否在世为标准。
官爵高者，在同档中位列会更靠前些；在世者，因考虑死者为大因素，位列会靠后些。
以凌烟阁二十四功臣为例子，李绩虽然功绩、官爵不低，但因绘阁时在世，仅屈列二十三人。
当然了，死者为大仅限于同档功臣，而不能让你跃迁至高一档功臣行列。
大明阁功臣表，经刘禅与礼部诸卿商议，大体分为四档，首档为功勋最高的宰辅之臣，次档为开国立基的有功之臣，再次档为征战有功的将帅，最末档为其余功臣。
因南汉从立基到一统天下太久，礼部众人争论功绩排名难分，经刘禅裁定，不打算一次性入阁，先放出首档与次档功臣。
首批入大明阁者，为相国、襄阳郡公霍峻，丞相、阳都县公诸葛亮，大司马，汉寿县公关羽，大司马，方城县公张飞，骠骑大将军、陈仓县公陆逊，太师、海西乡侯糜竺，司徒、渤海亭侯徐庶。
七人首批入阁，在世者三人，离世者四人。陆逊因在世，屈居第五人。且考虑到在世时间不同，官职有分，皆为亡者追封相应官职。
为大明阁绘画者，为天下名家曹不兴；立序上言者，为王粲、皇象二人。且为了表示次不同，宰辅之臣以玉装饰，次档用金装饰。
立图当日，刘禅邀朝堂诸公入阁，用言语勉励百官，希望后续大明阁中有他们画像。
随着汉朝通过外交手段，插手漠南事务，草原上风云变幻，动荡苗头渐起。
步度根被大汉册封为归汉单于，侄子泻归泥被封为归义单于，二人奉命至陉北立牙帐，招降漠南各部离散部民。
辽东慕容、宇文、段氏三部鲜卑，经步度根的书信劝导下，以及太史亨辅以钱财、官职二物诱惑，三部鲜卑上表臣服大汉。
但因轲比能势力依旧强大，三部鲜卑未透露出愿意为汉出兵的倾向，而是有意保持中立，避免成为两大政权争霸下的炮灰。
在河西鲜卑方面，邓芝未有执行朝廷劝降窦宾的命令，而是选择上疏建议与窦宾女婿拓跋力微联合。
在上奏至朝廷的文书中，邓芝进行了详细的解释，因窦宾力量强盛，轲比能给予的待遇甚高，其情况与轲比能不同，大概不会答应归顺，或是说保持中立。
之所以为何与拓跋力微合作，其一，拓跋力微虽为窦宾女婿，但一直在积蓄力量，心有大志，且与窦宾的两个儿子关系有矛盾。其二，拓跋力微常与汉人做生意，态度上偏向汉朝，容易进行扶持联合。
诸葛亮批准了邓芝的计划，派遣使者至拓跋力微部落中。
得知汉朝有意扶持自己，拓跋力微果断表示愿与汉朝合作，承诺如果他继承窦宾之位，他将与汉朝联合，一同征讨轲比能。
在河西鲜卑中埋下钉子的同时，汉朝也不断在边疆加固统治，如以修缮长城为名，维修了关中通往河套的秦直道。
且经多年的招抚、用兵，盘踞在陕北、陕西地界的东羌、南匈奴接受了大汉陆续册封，并在去年冬在四镇都督的率领下，首次在集中操练用兵。
大汉为何能控制陕北东羌，除了基本的武力征讨外，在经济上控制食盐。
东羌、杂胡以耕作为生，在食盐上依靠汉地的输入，当汉朝控制了盐铁，东羌、杂胡丧失了盐巴来源。汉朝趁机派人招降，售卖低价盐铁，诸部则无不臣服。
南匈奴更好解决，因常年受中原王朝控制，且与地方大族联系紧密。先以安抚为名义，控制了各部首领，而后派驻兵马至部落中，强推分封制，指定相应的耕作、居住范围。
与此同时，轲比能顾忌南汉派兵突袭王庭，命其子暾伟则率部五万骑远征漠北。
漠北草原上，因柔然尚未崛起，属于是鲜卑、匈奴各部并立。但即便如此，面对暾伟则的大军，各部组建成联军，与之来往征战。
但因漠南临近中原，轲比能承袭汉法治军，其部兵马非漠北诸部所能阻挡。经数月奋斗，漠北各部败于暾伟则之手，纷纷臣服轲比能。
建兴九年秋，轲比能吞并漠北，其治下疆域大涨，声势威震大漠。若经历几年治理安抚，轲比能实力将不下檀石槐，可出骑卒十余万。
九月，轲比能吞并漠北的消息传至长安，引起了大汉君臣的不小震动。因为在大汉君臣的预计里，轲比能吞并漠北，至少花上不少时间，没想到仅几月就降服了漠北。
刘禅急招朝中高官入宫，商讨是否继续针对轲比能用兵。
大兴宫内，刘禅脸上布满愁容，说道：“漠北诸部臣服轲比能，今鲜卑声势大涨，将如何是好？”
众人交头接耳，互相交流意见。
潘浚迟疑少许，说道：“陛下，轲比能本治漠南，今又据漠北，实力大涨，声威大振。仅凭我朝当下兵马、辎重，恐难以与轲比能久战。今不如重调军略，以守为先，精操兵马。”
“丞相有何意见？”刘禅看向诸葛亮，问道。
诸葛亮摇了摇头，说道：“轲比能通汉法，以汉法治军，以汉人耕作，募匠锻兵，非等闲之辈。今若不击鲜卑，待轲比能整合漠北，其将为我汉室之害。”
“丞相，大漠人烟绝迹，无路可寻。昔将军李广出塞，屡失道路，我朝立基吴楚，本以步、水为长。今与胡骑较长短，非明智之举。”
潘浚苦劝说道：“今出十万兵出塞，如击漠南尚可，但若轲比能迁帐至漠北，我军空耗粮辎尔，君不见高祖白登之围乎？”
潘浚非单独唱衰南汉此次用兵，而是草原打战真不同于中原征战。毕竟地理环境不同，将会极大影响改变战役内容。
中原征战时，步军属于主力部队，常是决定胜败之关键；草原作战时，决定战役关键者乃骑卒，且非常依仗突袭战术，无法采用结硬z寨，打呆仗的战术。
听着潘浚这般言语，诸葛亮神情略有犹豫。
思虑少许，诸葛亮说道：“今轲比能尚在漠南，此役如能下阴山，则断鲜卑臂膀。漠北贫瘠，难养大军，鲜卑当衰尔！”
说着，诸葛亮看向刘禅，说道：“相国为统军之帅，今时情形突变，不如等候相国入宫，以听相国之意见。”
“善！”
刘禅询问道：“相国今到何处了？”
“禀陛下，相国在渭北检阅骑卒，今已向宫中赶来。”侍从说道。
刘禅静下心来，问道：“今时出兵，粮辎重可供多少？”
蒋琬拱手而答，说道：“禀陛下，如以四十余万兵民计算，粮草勉强可用五月。”
“有些少啊！”刘禅感叹了一句。
蒋琬苦笑了下，说道：“开国之初，我朝轻徭薄赋，且为迁关东士族入关中，许赐不少钱粮，以及免收赋税。四十余万兵民，耗资日以万计，今能有这般府库，皆赖丞相治国有方。”
服徭役者，国家会承包口粮，而非自己出资。四十万余兵民，以每人每月两石计算，加上牛马食用，一个月需要支出百万石。五个月下来，保守指出军粮将是五百万石上下。
且这仅是军粮支出，那些衣物、甲兵、军饷等其他物品，其支出的钱粮数目绝对不止这些。
刘禅拍了拍扶手，感慨说道：“天下安定已有四年，然府库依旧不丰，治国不易啊！”
君臣间又聊了几句话，霍峻姗姗来迟，在侍从的引领下，霍峻披甲趋步入殿。
刘禅见到霍峻，起身亲迎以示尊重。
“相国，今轲比能下漠北，是否重调方略？”刘禅问道。
跪坐席上，霍峻挺腰直背，沉声说道：“陛下，北击鲜卑方略无需更改，今可按原计划执行。”
“为何？”刘禅请教道。
霍峻以手沾水，在地板上简单勾勒，说道：“陛下，原因有三。其一，漠北距边郡有两千余里，其初降轲比能，我军如若用兵，漠北胡骑难以征召。”
“其二，轲比能遣子征漠北，而今漠北降服。为治漠北，轲比能当会留兵漠北，故王庭兵马暂少，且远征兵马来回奔波，部民疲惫，可而，乃利于我朝。”
说到这里，满宠提出问题，说道：“如轲比能今岁北迁王庭，那当如何是好？”
闻言，霍峻淡淡而笑，说道：“大漠南北气候不同，冬季漠北，地气寒凉，草场枯竭。而漠南，虽有大雪，但冬有草场。轲比能断不会舍阴山，而迁王庭至漠北。”
游牧民族的经济基础比农业民族更加脆弱，牛羊马匹需要吃草，漠北环境恶劣，大部分仅有夏、秋草场，而无冬草场，故游牧民族需为牛羊养秋膘。
在这种情况下，冬草场格外珍贵。漠北因环境问题，缺乏冬草场，而漠南有河套地区，具有冬草场。故历代游牧民族，王庭常夏季北迁漠北，冬季南迁漠南，属于是飘忽不定。
今轲比能虽打下漠北，但绝不会在冬天迁王庭至漠北，大概率会在夏天北迁，以便于他治理漠北。
“如按相国判断，今岁若不北击鲜卑，则今后无战机？”诸葛亮问道。
“然也！”
霍峻看向刘禅、诸葛亮，拱手说道：“其三，南人畏冬，轲比能多有知之。今岁冬季出兵，当能趁轲比能不备，直取漠南！”
“提前至今冬出兵？”
刘禅略有迟疑，问道：“春季不能用武？”
“不可！”
霍峻神情严肃，说道：“如之前所言，轲比能必在漠南过冬，如至春季，则恐王庭生变！”