到底是什么样的三长制，引起高台上众官员的群情激涌及义愤填膺呢？
能被邓艾专门拿一份文书表述，说明关于三长制的介绍并不简单。
而就在那详细的介绍之下，高台上尽皆饱读诗书的官员，很快就明白了三长制是什么。
从本质上来讲，邓艾所提出的三长制乃是一种对汉代地方基层行政组织的改造。
原本大汉的地方基层行政组织，是以乡里为核心的。
对于这一点《汉书》中就有详细记载：
“...大率十里一亭，亭有长；十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼。
三老掌教化；啬夫职听讼，收赋税；游徼徼循禁贼盗。”
从这个记载可知，在汉代县下面一级的地方行政组织便是乡。
由于古代的经济并不如后世发展，所以这样较为简单的一种地方行政制度，是符合当世的国情的。
否则大汉也不会那么强大。
只是任何制度随着时间的推移，都会产生很大的弊端。
这个制度最大的弊端在于“三老”二字。
汉高帝刘邦当年曾下过一道政令：
“举民年五十以上，有修行，能帅众为善，置以为三老，乡一人。
择乡三老一人为县三老，与县令、丞、尉以事相教，复勿徭戍。以十月赐酒肉。”
在刘邦的这道诏令之下，地方豪强的前身“三老”，开始在大汉的地方政治体系中占据重要地位。
汉代对选拔“三老”的要求除去年纪之外，还有一点很重要的原因，便是“能率众者”。
在中国这个宗族社会来说，想做到这点，单单靠个人的德行是不够的，他们必须要为乡族势力所认可。
而在当时那个历史条件下，满足这样要求的“三老”大部分的人都是六国遗留下的贵族。
这一点从汉代的各种记载也可左证，“三老”不仅在当地很有影响力，还经常直接参与国家大事的讨论，甚至能直接上书给天子。
有这样见识、能力的“三老”，绝不可能是普通的老百姓。
在古代，知识是最昂贵的一种资源。
当然刘邦不可能看不出这一点。
但是他就是看出这一点，才会毅然决然地继续推崇“三老”制度。
因为那时候刚刚建立的大汉是残破的，是动乱的，他需要给这些地方上的“三老”相当大的政治特权，来换取他们对大汉的认同感。
从后面发生的种种事件来看，刘邦的目的很完美的达到了。
只是无论在任何朝代，任何时期，地方行政都是稳定国家的关键。
“三老”制度随着时间的发展，他的权力也在无限的膨胀。
由于“三老”在汉代特殊的政治地位，“三老”一可左右乡党舆论，对“乡举里选”的察举，征辟往往起到关键作用。
同时三老又是制定地方法律法规的重要组织，同时也是宣传国家政策法规的教化组织。
甚至到了后来，就连大汉地方政府的政策法令的颁布和施行，都要请示三老。
最关键的在于，“三老”并不是政府直接任命的，很多时候乃是由地方自发选举出来的。
这一点直接导致“三老”慢慢往地方豪强的属性演变。
因为人皆是有私心的。
既然政府不干预“三老”的选举，再加上“三老”一职在地方上拥有的令人垂涎欲滴的莫大影响力。
那些“三老”怎么会不想将这个位置，传给自己的后人呢？
一代两代之后，后世人所熟知的地方豪强便不出意外的出现了。
正因为地方豪强的前身大多都是“三老”，他们才会在自己家乡拥有那么大的影响力。
由于这种在当地的强大影响力，所以很多大汉朝廷直接委任的县令，乃至于太守，都不敢与地方豪族硬抗。
他们为了保住自己的官位乃至于性命，慢慢变得与当地豪族同流合污。
这便是汉代时期的“皇权不下乡”。
在皇权不下乡的情况下，大量的土地兼并及荫庇人口的行为开始变得猖獗了起来。
数之不尽的良田被侵吞，数之不尽的良民为了生计被迫成为地方豪族的家奴。
而人口与田亩，便是任何一个封建王朝的根本。
当这两个根本失去之后，只会导致大汉的国力越来越弱，而地方豪强的势力却越来越强。
再加上他们在官场上的政治影响力，他们才有胆量对抗中央政府，扯旗造反。
这一点糜旸知道，在场的大多数官员都知道。
可是以往没有人敢捅破这层窗户纸，现在邓艾却要将这层窗户纸捅破了。
三长制虽然听起来与三老制有着相似之处，但是他的条条内容都是在针对三老制的隐性特权而设置。
何为三长？
即在邓艾的设想之中，以后梁州的五家为邻，设一邻长；
五邻为里，设一里长；
五里为党，设一党长。
这便是为三长。
而三长的权责范围是：检查户口，监督耕作，征收租调，征发徭役和兵役。
正因为邓艾想设立的三长有着这种职责，高台上的一众官员中的大多数人才纷纷炸锅。
能在汉代成为官吏的，很多都是地方世家豪族出身。
他们祖祖辈辈干的事，他们当然知道。
毕竟他们现在能当上官吏，靠的就是祖祖辈辈干的那些事。
三长制一旦实行下去对梁州有利吗？
那肯定是有的，任何人用脑袋想一下就知道。
一旦三长制成功在梁州实施，那么肯定会有大量的田亩、人口被清查出来。
到那时候梁州的国力肯定会大大增强。
只是一旦三长制成功实行，那就代表他们所在的家族，就没办法再像往常一般荫庇人口，兼并良田。
这对家族势力是一种重大的打击，也是对他们的现有利益一种巨大的侵害。
原本坐着的诸位官员还以为邓艾是想借助今日这个举国欢庆的时机，来随意献上一个策略讨糜旸的欢心。
结果没想到，邓艾哪里是为了讨糜旸欢心，这明明是想夺取他们的利益！
是可忍孰不可忍！
当利益被人侵害时，没有人能保持镇定。
于是就在邓艾刚刚表述完三长制的内容后，高台上的官员中立马就有一人起身呵斥邓艾。
这人名萧普，乃是沔阳萧氏的当代族长。
沔阳是汉中郡中除去南郑外最为富庶的县，而沔阳萧氏传闻更是当年汉相萧何的一支后人。
虽然这仅仅是传闻，但这不影响萧普的先辈利用这传闻为自己谋利。
沔阳萧氏扎根在汉中已有上百年，在这上百年的时间中，沔阳萧氏已经发展成汉中郡中的一个豪强大族。
当初糜旸因为沔阳萧氏的影响力，他为稳定汉中的人心，便征辟萧普为他的功曹。
功曹虽不是从事，但是萧普的实权却一点都不小，他的地位也与三从事并未差距多少。
所以这时候萧普才敢自仗身份，出来呵斥身为三从事之一，出身又不高的邓艾。
萧普会出来呵斥邓艾，除去感觉三长制会对自身的利益受到巨大侵害外，还因为他心中有着一种恐惧。
汉代实行的是名田制。
名田制虽与秦代的军功爵制叫法上不一样，但本质都是一样的。
那就是有着什么样的爵位，就拥有相对应量的田亩、仆人。
若有人实不符名，那无疑是犯了汉律。
萧普深知在过去的百年间，他的家族荫庇的人口何止数千，兼并的田亩何止千倾？
可是他现在却没有任何爵位在身。
在这种的强烈的实不符名的差距下，一旦被那些三长查出这件事，他整个家族都可能因此遭难。
三长制既对他家族的利益有着巨大侵害，又对他家族的存亡有着威胁，他不可能不出来阻止三长制的实施。
只见萧普起身之后对着邓艾大喝道：“汉家自有三老制，身为人臣岂可擅改？
你身为梁州主簿，不为牧伯献上良策稳定民生也就罢了。
现在竟然还想蛊惑牧伯背上不忠之名，你其心可诛！”
萧普一出口便是一顶大帽子扣向邓艾。
在对着邓艾怒斥的时候，他怒目圆睁，表面上像极了一位忠心护主的大臣。
可是面对萧普“忠心护主”的表现，糜旸脸上却流露有趣的神色。
他觉得萧普驳斥邓艾的理由很搞笑。
只不过这也不能怪萧普，实在是三长制这种制度无论从哪方面来说都是利国利民的好制度。
他就算想阻止三长制的实行，也不可能去睁着眼说瞎话。
在这种情况下，他只能想出这种理由来驳斥邓艾。
内容无懈可击，那我就从名义上让你无法实行下去。
选择这个理由还有一个很大的好处。
萧普知道邓艾是糜旸的心腹，他甚至也猜出今日邓艾有此建言，或许是糜旸的背后授意。
只是糜旸并没有选择亲自下场，那就说明他心中对三长制的实行还有着一些顾虑。
那么他现在的任务，便是要找出一个让糜旸无法忽视的顾虑，让他没办法实行三长制。
萧普自认为他所找的这个理由，足以让糜旸心中的顾虑无限扩大。
毕竟以三老为主导的地方政治制度，是大汉四百年以来都实行的制度。
四百年间，汉家天子都不敢对这点进行改动。
何况糜旸？
糜旸是他们的主，但同样的，他也是刘备的臣。
当萧普驳斥完邓艾之后，还未等邓艾申辩，只见找到主心骨的高台上大多数官员立马就随萧普起身，纷纷对着邓艾怒斥起来。
一开始他们或许还顺着萧普的理由驳斥邓艾。
可是随着越来越多的官吏加入，高台上人声鼎沸的同时，也出现了一些对邓艾的人身攻击。
邓艾的出身在当世，是永远绕不过去的让人攻击的点，更何况他还有着无法改变的身体残疾。
就在那些不堪的言论愈演愈烈，那些攻击邓艾的人想着用此言论打击邓艾内心的时候。
听着那从四面八方传来的驳斥与羞辱声，邓艾却没有如常人所想像的那般退缩。
“出身寒微，人常常无法自己决定。但人却可以通过后天努力，获得美好的未来。
士载，我想明日你一同与我名留青史。”
这是昨夜糜旸在将文书交到他手中时，对他说的话。
想起这句话的邓艾紧紧握住了手中的文书。
三长制这一利国利民的若能在他的建言下实行，那来日青书史笔之上，他邓艾必能载誉百世！
这不就是他一直想要的吗？
邓艾深吸一口气。
他看向周围对他不停攻击的“诸位梁州忠臣”，他没有选择退缩，他在众人的围攻之下反而大步朝着萧普踏进一步。
邓艾这极具进攻性的一步，不仅让萧普吓了一跳，就连其他正在围攻邓艾的大臣在看到邓艾不退反进后，他们的斥责的言语也纷纷一顿。
】
趁此时机邓艾反而对着萧普厉喝道：
“三长制有何处改动三老制，萧功曹可否明言。”
邓艾虽有结巴，但只要他不是长篇大论，那他的结巴就不是很明显。
而且邓艾是亲自上阵杀过敌的，所以他身上自带着一股煞气。
当带着煞气的一声厉喝在高台上不断回荡时，反而是那些官员的身形微微退后一步。
众多官员有此表现，还有着一点很重要的原因，那便是邓艾说的话他们无法反驳。
从实际上来说，三长制一旦实行，肯定会让以后地方豪强荫庇人口，兼并田亩变得极其困难。
但是难道刘邦当年就曾赋予三老这种权力了吗？
并没有。
诸侯王擅自如此做，都会被汉律处罚，何况三老。
这项权力是不能见光的，一旦见光，糜旸就更有理由对他们下手。
既然汉家天子从未赋予三老这种权力，那么以后将这项权力移交给三长，又有哪里改动三老制了呢？
邓艾的反问，让高台上百官员尽皆哑口无言。
自爆？
在场的人都没有这个勇气。
就在邓艾短暂镇住萧普等数十位大臣之后，法邈等糜旸的嫡系见时机成熟。
他们纷纷从座位上起身站到，这个为三长制在当世发出第一声的人的身后。
“主簿所献之三长制，于国于民有利，臣等请牧伯施行之。”
既然今日是来掘根的，那就必须趁热打铁！