次日一早，章台前殿。
“昨日西域使臣给朕提了个醒。”我扫视着众人缓缓道：“此前大秦吞并的地域都是以物易物的蛮人部落，并不涉及钱币的问题。
然而大秦即将面对的康居、贵霜、孔雀王朝，乃至今后的希腊、罗马、迦太基诸国，都拥有他们的钱币，也就是货币体系，大秦欲要完全征服他们，除了武力镇压，还需要货币战争！”
革越起身道：“陛下，六国尚存时同样有各式各样的钱币，然而因为有固定的互换比例，并未互相影响。陛下有此忧虑，可是因为西域使用的是金币，而大秦使用的是铜币？”
我点点头，沉声道：“正是如此！”
李斯闻言拱手道：“陛下所言货币战争，可是如管仲齐公喜鹿、鲁缟弃农般使敌国缺粮从而击败敌国的方法？”
“不错。”打经济战管仲是当之无愧的老祖宗：“大概便是这样，不过要比这更复杂些。”
我缓缓向众人提了个问题：“铜的价值不如金高，为何大秦可以使用廉价的铜币作为主要货币，而西方要使用贵重的金银币作为货币呢？”
众人互相看了看，依旧是革越率先开口：“是因为西方的货物价值更高？”
李斯猜测道：“莫非是因为他们那里金银多而铜少？”
司马砺沉默了一会，同样开口道：“或许是因为他们的贸易更加繁荣？”
众人七嘴八舌地做了许多猜测。
待众人安静下来后，我解释道：“你们说得对，也不对，主要有两个原因。
其一，西方的确贸易更加繁荣一些，他们海路通畅，海上贸易相对繁荣，但要说比大秦繁荣就不太准确了。
繁荣是相对的，大秦虽然抑商，但整体的贸易体量要比西方大了无数倍！如果大秦也使用金银币作为下币，那不管多少金银矿都不够用的！
其二，如果西方也大规模发行铜币，他们的国家很快便会崩溃的，原因很简单，不管六国也好、大秦也好，说得夸张一些，即便用一文不值的纸画上复杂的图案甚至也可以作为货币而得到百姓认可，何解？”
我扫视了众人一圈：“因为有国家信用背书！说白了，百姓相信，不管这个国家换几个王、几个皇帝，只要朝廷还是那个朝廷，自己手里的钱币就会得到认可，就能拿出去买到东西！这一点从六国与其他小国钱币受欢迎的不同程度可以窥见。
而西方国家不同，他们的钱币都是国王、领主发行的，钱币上大多印着国王或者领主的头像，一旦这个发行钱币的人没了，这种钱币极大概率就不会得到认可。
所以大秦可以发行以面额而非重量计的铜币，当然，其中也会出现劣币，但整体上不会影响黔首对这种钱币的信任，西方国家却只能发行拥有绝对价值的金银币，虽然也以面额计，但跟大秦的铜币有着本质的区别。”
革越有些不解，疑惑道：“诚如陛下所言，金银币既然拥有绝对价值，即便换了国王也可以将那些金银币熔了再铸新币啊？”
我呵呵一笑，革越虽然是治粟内史，可对很多经济规律不是很清楚。
“如果你是领主，就相当于周朝的诸侯，你会让那些人自己熔掉私自铸币吗？”
革越一愣，尴尬道：“那自然不会。”
我继续解释道：“另外还有一个原因，不管是铜币还是金银币都没有形状复杂的圈边，这就导致很多黑心商人将原本足量的金银币剪掉一些牟利，因为金银的贵重，即便是一点点，日积月累也是一笔极大的财富。
铜币则不然，铜的价值虽然也高，但比之金银就差远了，而且大秦对钱币管理得极为严格，很少发生这种事，这也是铜币的优点之一。
倘若依你所言，将旧币铸为新币，同等面值的金银币岂不是损失惨重？”
众人恍然大悟。
李斯皱眉道：“陛下刚刚提到领主拥有铸币权，岂不是与六国时的诸侯一样？”
我摇摇头：“这就是西方人与咱们不同之处，他们的国家体系有一句话解释得非常明了，领主的领主不是我的领主，附庸的附庸不是我的附庸。”
余禾惊讶道：“那岂不是说国王甚至管不到自己的黔首？因为中间还有大臣和所谓的领主！”
“你说得很对，这是西方征伐不断、始终未能保持一统的原因之一，即便统一了也是如同周天子那般的存在，同时影响着他们的货币体系。这种境况要持续到他们出现皇帝之后，大秦比他们提前了很多。”
众人恍然，没想到西方也跟大秦未统一前一样！
李斯拱手道：“陛下作何想？”
“这个也好解决。”我沉声道：“那便是不允许他国货币在大秦流通！你们都知道，大秦未统一之前，各国的货币基本上是以重量互通的，秦币可以兑换等重的赵币，赵币可以兑换等重的齐币，那几种被广泛认可的货币在哪个国家都可以用。
但今后不能如此了，朕想了个词，叫汇率！”
众人显然没明白。
我解释道：“就是多少大秦的货币可以兑换多少他国的货币。举个例子，一枚贵霜的金币可以兑换十枚半两、一枚希腊的金币可以兑换五枚半两等等，所有在大秦发生的贸易行为都必须使用半两钱！”
李斯反应依旧是最快的：“倘若贵霜给大秦劣质金币呢？又或者贵霜把大秦所有的半两全都换走了导致大秦只能用他们的金币呢？”
我呵呵一笑：“前者，固定时间，比如十天或者一个月派专人随机抽检金币的成色，相应地调整兑换比例，可惜技术不能实现，否则应该每日变动的，汇率不仅要看钱币的成色，还要看通货膨胀、紧缩、进出口体量等等。
后者，肯定不能让他们无限制兑换，通过贸易的手段控制这个并不难，只要大家有来有往互相买东西，再加上朝廷刻意控制，基本上不会出现这个问题。”
李斯点了点头陷入沉思。
我面色严肃道：“这件事不容易，但必须要做！当有一天大秦无法靠武力征服敌人的时候，作为首先制定货币体系的国家，大秦将拥有极大的经济优势！”