公大夫向张禄传达了上郡守的意见，同意从上郡往河东迁徙人口，“惟在自愿，不得强也。”张禄连连称是。
要在广大的上郡征募人力，把立功者的名单送达，都不是一两天能够完成的任务。所以大家关注的重心还是修路。
安邑到皮氏和汾阴的交通从来就没有隔绝过，长期的交通已经在原野上刻画出道路的轮廓，只不过没有加固、维护而已。张禄他们的任务仅仅是把已经存在的路线用夯土重新夯筑，令其平坦、坚固，把沟沟坎坎稍稍垫高或填平。
张禄每天都出现在工地上，望着原野上延伸的道路，以及旁边许多条被无数人踩出的道路，心中豪情万千：如果能将这些道路完全加固，秦军将通过这样的道路迅速部署到各地，各级教令将迅速传递到各个县，秦国的势力将得到怎样的加强！
公大夫每天和张禄一起巡查各处工地，张禄的指示都是通过他传递给各营的民工。皮绾和汾阴令主要负责后勤保障，也派出五百人的小部队维持治安，这样，上郡的民工就只需要安心劳作，不需要担心盗匪和野兽的骚扰。
张禄和公大夫相处甚欢，张禄感觉这位公大夫是一个十分优秀的人才，具有很强的领悟力和执行力：他很快就熟悉了修建道路的全部工艺，并能认真加以贯彻，有时他的要求甚至比张禄还要严格。张禄和他开玩笑道：“大夫归上郡，即可修道矣！”
公大夫道：“上郡之于道也，宁水！今日天旱，水流断绝；他日暴雨，河水泛溢。若能以多水被少水，得利多矣！”
张禄道：“此禹所以浚百川，而通水利也，非吾之所能为也。”
公大夫道：“水火两端，节则利，滥则害，其理一也。奈何得水之利，而绝水之害！”
张禄道：“大夫其将谋之！”
公大夫道：”臣虽届不惑，其欲学之！“
两部会合后，修路的速度大大加快。只用了七八天就修到安邑。
张禄一行在道路修通前，提前到达安邑，查看安邑的建设情况。安邑令报告说，这一个来月，又有不少工匠来归，现在安邑城中的工匠已经有了百余户。张禄问这些工匠，何以尽快恢复工作？工匠们都说，要先修复以前的工场。张禄查看了已经破败的窑炉，问工匠们，那些可以尽快修复？工匠们众说纷纭。皮绾道：”臣当于皮氏请大匠主之。“
张禄道：”何时可至？“
皮绾道：”今道路已通，十日必至。“发了一个教令，让驿卒传达给皮氏县丞，组织一批会修窑炉的工匠前来，工钱用盐关给。
从安邑到解县盐池的道路不过五十里，这里有大批盐商通行，道路并不难修，只用了六七天的时间就修通了。当道路通到盐池时，皮氏的工匠们也到了。解令让盐商们拿出一千斤盐来，先给修路的民工每人一两，剩下的送往安邑，作为工匠们的预付工资。
解令告诉大家，现在秦客卿将通盐池与茅津，今后大家的南行的道路就通畅了，要求富商们各捐钱粮，以资其工。
富商们以钱开路，很快就从周围各县中收购了一万多石粮食，令张禄都惊诧不已：完全想不到，自己一直以为贫穷的安邑，也有如此巨大的力量！由于盐商们以盐为价，收购的价格比较令人满意，县中好些人宁愿交换出相对可口的粟米，留下难吃的黍稷自己吃。
解县已经远离黄河渡口，公大夫无法将这些粮食的一半运走，于是和张禄和皮绾说好，从皮氏、汾阴各运出二千五百石，算是他们提供给修路民工的。这一万石，公大夫依然每天以半量供给民工。由于民工有了盐，脱水昏厥、肌肉痉挛等情况减少了不少。
从解县通往茅津的道路是一条山道，与以前在平原上夯筑的土路完全不同。中条山不是土山，满是坚硬的大青石，这条道路就在这些青石上面。
说起这条道，也是鼎鼎大名，当初晋国假途灭虢，走的就是这条道，道路那头的吴城，其实就是虞国故都，那个相信了晋国鬼话的倒霉鬼留下的。这条道在虞国之前就有了，据说是商王修建的。幸亏如此，否则以张禄的实力，要开凿出这样一条道来，不知道要花多少工夫，耗费多少钱粮，其中一段干脆就是从石头中挖出来的；甚至在山上还建了座关隘。现在呢，道路是成型的，经常有人走，只要把破碎的部分补补好就好了。
上了山全是石头，道路中间已经被压出深深的车辙，那是独轮的功劳；驮着盐的骡马，从坑洼不平的道路上经过，一不小心就会摔倒。运盐的商人小心地牵着牲口，扶着车，艰难地在道路上行走。
山上的部分无从修补，张禄只把山下的部分夯筑好，就带着人从石头道上越过高山，到达山那边的吴城。吴令对修路满不在乎，但张禄传达的命令是清晰的：要修一条从山下到茅津的大道，再修一条路把吴城和魏城连接起来。修路的工作不用吴令操心，他只要负责粮秣的供应就行。盐商提供的粮食还剩余不少，并没有运过来，暂存在解县。
吴城就在这条古道的尽头，下山便是。城外商贾云集，十分繁荣兴旺。从南门出去直到茅津，约五十里，也是沟沟坎坎。但已经对修路十分熟练的民工只用了五六天就修好了。
接下来是修吴城到魏县的道路。这条道路一百多里，沿中条山脚下、黄河岸边曲折而行。由于地形复杂，花了近一个月才修好。这条道路修好后，魏城和吴城的防御就成为一体，对函谷关构成强有力的保护。
一个多月的筑路，对吴城的粮秣构成了极大压力。吴令不止一次提出，是否可以让魏县承担一部分供应。但张禄告诉他，到了魏县后，还有好些路要修：魏到大禹渡的道路还算近的；魏到风陵渡的道路就不亚于这条路；此外，还要从风陵渡修到涑水河口，再从那里沿涑水向上修筑！魏县是一个小邑，积粮还不如吴县多；吴县不管怎么说，也曾经是一个诸侯的国都啊！
好不容易修到魏县，魏县果然对提供大批粮秣感到为难。几经周折，魏令只同意修筑从魏县到风陵渡的一条道路，张禄则再三坚持，一定要修通从风陵渡到涑水河口的道路，并说那条道路并不长，只用几天就可以修好。魏令终于同意了，但宣布，县中的粮食只能供应一个月，如果时间再多，粮食就会供应不上。
张禄一刻不停地督促民工开始修路。这时，公大夫来报，上郡征集到的人口，以及立功人员的家属都已经发遣完毕，很快就能到达龙门渡口。希望从那里先进入皮氏就食。
张禄道：“未可！无功不䘵，秦之制也。其迁者，愿速往猗氏、安邑；而所复家人，当待于蒲也。”让皮绾先回皮氏，安排移民；顺便通知蒲令准备营地，接纳有功人员的家人。
十天后，皮氏那边来报，有家四千七百余户迁至安邑，多老弱妇孺，皆难胜兵。其家人者，亦从龙门渡河，皆遣至蒲坂。
张禄让公大夫派出五百人，前往蒲坂迎接家人。然后通知解县，把存在县里的余粮运到蒲坂，接济上郡的来客。
每修好一段道路，张禄就计一次功，到现在已经计了三次功，几乎所有的人员都有立功表现，可以复一人前来，有的人甚至可以复二人。张禄和公大夫都不清楚，这次派出的是以那几次的立功表现为准。
移民到皮氏的家庭已经饿得奄奄一息。皮绾不敢直接让他们下到安邑，那样只怕大多数人都要倒毙在路上。他先在皮氏安排了劳役，以此为由头给这近五千户人喝了一碗粥。张禄让皮绾就在皮氏处理相关事宜，不必前来风陵渡。
最惨的是那数千立功人员的家属。他们不归皮氏安置，必须到蒲坂报道；而沿途县邑都无法提供食宿，他们只得依靠自己可怜的干粮，并沿途挖野菜补充，徒步走完从皮氏到蒲坂这二百多里路程。好在他们还都算是壮劳力，不像那些移民，多是老弱，虽然艰难，但终于在五天后到达了蒲坂。在那里已经等待了多日的迎接人员，接到这批家属时，都忍不住失声痛哭。
其实这批迎接的人员也没有粮食。由于他们不在工地，每天送到工地的粮食都没有他们的分。解县的粮食运来后，由于运粮途中的消耗，已经所余不多，他们也不敢吃，硬抗着等待家人到达后，才一起举火。
蒲坂准备的营地就在城外。现在天气炎热，在野外宿营倒也没有什么，只是蚊虫叮咬有些难受。交谈中大家知道，这次发遣的，只包括前二次名单中的人员家属，第三次立功人员名单到得晚，还没有安排上。迎接的人向新来的介绍了工作的内容，表示没有什么难度，只是夯筑要出好大力气，还要细心，稍一不小心就有可能漏过一处夯土点。