第二日，州府众人的好奇心终于得到了满足。
众目睽睽之下，荀彧叫来了自己的堂弟，现任大将军府主簿的荀棐，当众宣读了诸葛瑾的谏书。
听完之后，众人的表情立刻就精彩了起来。
有人神情恍惚，有人大惊失色，有人摇头叹息，有人满脸难色，也有人……跃跃欲试。
神情恍惚的，算是聪明人。
也正因为聪明，他们一眼就看出了这份新政会带来的后果，从而怀疑起了张恒和荀彧的水平。
你们俩疯了不成，这种事也能公之于众？
大惊失色的，则是目光稍稍短浅一些的既得利益者。
新政真要推行下去，自己的田产家仆，甚至是财产资源，可都要在州府的监视之下了，并且以后再也没法继续敛财了。
人都是复杂的，能臣忠臣未必就不贪。
诸如张恒的伯父张温，对大汉忠心耿耿，但他为官数十载，却大肆贪墨，聚敛钱财以亿计。
摇头叹息和满脸难色的，则是在考虑推行的阻力，并不看好新政的前程。
至于最后跃跃欲试的人，只有两位，督察院的赵昱和崔琰。
这两个铁头娃，在私德上可谓无可挑剔，新政自然不会对他们造成损害。
恰其相反，督察院本就有监管百官之责，新政一旦实施，他们就是最好的执行者。
早就看那帮子贪官污吏不爽了，这次非把你们一股脑都收拾了！
“肃静！”
这时，州府小透明，一直没有多少存在感的荀棐，忽然开口喝道。
这一下，众人才反应过来。
好家伙，这是已经决定了啊！
荀彧是州府大管家，张恒总领百事，荀棐则代表了刘备的态度。
三个人站在一起，明显是已经协商好了。
如此骇人的政策，当真要实施吗？
荀彧望着神色各异的众人，开口道：“诸位，子瑜所谏之策，议一议吧。”
都明摆着同意了，还议啥！
众人当然不傻，但这波操作太过骇人听闻，当场便有多人站出来表示反对。
六部尚书，反对者竟多达四位！
可他们话还没说完，门外忽然传来一阵脚步声。
片刻后，只见赵云和孙策身披甲胄，大步走了进来。
“长史，大军已在城外集结，恭请长史军令！”赵云拱手道。
孙策也跟着行礼道：“长史，中卫军也已集结完毕，恭听长史差遣！”
二人的出现，让州府众人皆面色巨变。
关羽率军出征之后，徐州最精锐的兵马，就是赵云麾下的西凉铁骑，以及孙策的五千中卫军。
将这两支部队都调了过来，说明张恒已经不打算公议了，而是要强力推行。
新政施行已成定局，只是张恒不打算破坏公议的惯例罢了。
“辛苦了，你二人且去门外等候片刻，待我与诸公商议完毕后再说。”
“遵命！”
赵云和孙策抱拳而出。
之后，张恒却又看向众人，脸上仍旧挂着淡淡的笑容。
“诸位以为子瑜之新政如何？”
张恒倡议，刘备拍板，动用军队的那一刻起，此事便已成定局。
“我等皆无异议！”
众人叹了口气，全都拱手道。
“好！”
张恒大笑一声，忽然伸手按剑。
铿！
宝剑出鞘，寒芒闪烁在每个人的心头。
因为张恒手中这柄剑，正是昔年刘备所赐的佩剑。
“新政事关天下大局，诸位既无异议，那就不得怠慢。三日之内，政务府便得商讨出一个万全之策，继而推行至各个郡国，违令怠慢者，斩！”
众人神情一紧，皆起身拱手道：“遵命！”
“令君，此事由你全权负责。”
“遵命！”
荀彧立刻拱手道。
张恒又把目光看向了赵昱，“赵院首。”
“下官在！”
“政务府推行新政，你督察院负责监视核查。可派出若干御史，巡视各个郡国，随时检查新政实施情况。若有阻挠新政、阴奉阳违、冥顽不灵者，立刻上报！”
“遵命！”
赵昱神情一喜，连忙拱手应命。
张恒轻飘飘的几句话，却给了督察院泼天的权力。
贪官污吏们，准备迎接本官的雷霆手段吧！
“诸位，玄德公不以我愚钝，命我总督大将军府事，我自是不敢懈怠。今日之政，利国利民，我且独断专行一回，还望诸位勿怪。
自今日始，任何人敢有阻挠新政实施者，休怪我剑下无情！”
众人再度俯首称是。
初平三年，六月末。
一场轰轰烈烈的变法，在刘备集团内部开始了。
……
所谓变法，并非一朝一夕之事，甚至不是几个月就能完成的伟业。
它可能需要数年，甚至十数年的时间。
所以当州府张贴完告示，通报各郡国之后，此事并没有引起多大的波澜。
但一些世家内部，却炸开了锅。
明眼人都看得出来，张恒这是要挖他们的根基。
所以，张恒并没有急于求成，反而准备逐个分化击破。
这场变法的试点，首先是徐州境内的东海、琅琊二郡。
等这两郡完成了清查，再往南继续推行。等到徐州各个郡国都完成了清查后，再逐步往兖州推行。
如此，受到的阻力自然会小一些，不会闹出各地同时叛乱的情况。
人性就是这样的，刀不砍到身上，谁也不会觉得疼，甚至会觉得自己是那个能够幸免的人，从而袖手旁观。
等刀砍到身上的时候，已经没人能帮自己了。
首当其冲的，便是治所东海郡。
六月末下达的政令，七月便开始了清查。
东海郡是刘备集团的大本营，纵然有些世家豪族阻挠，但大部分还是心向刘备的，自然没受到什么阻碍，也没有世家敢跳出来反对。
不过，这不代表他们没有小动作。
时间到了七月末的时候，东海全郡已经完成了清查。
数据上交到州府时，荀彧都感觉惊讶。
世家豪族的合作态度，让他产生了一种错觉。
难道说，此事并没有自己想象的那么困难？
于是，荀彧立刻派人将张恒请了过来，准备一同查验新政的第一批成果。
可张恒压根没看所谓的数据，只是笑了笑，便让政务府宣告东海的清查完成。
消息一出，整个东海郡都松了口气。
某些人更是弹冠相庆，暗自庆幸这波算是躲过去了。
可第二天，督察院就有了动作。
左都御史崔琰亲自出马，带着三名御史微服私访，对东海郡的清查工作进行核查。
崔琰的能力，自然不必多说。
这一查，就查出了问题。
一些世家豪族，不愿暴露自己的田产佃农的真实数目，便买通了当地官府，做了一波假账，用来糊弄州府。
这还是好的，有些世家做得更过分。直接通过强买强卖，巧取豪夺了百姓的田产，用来供州府查验，以掩盖真实数据。
为此死伤的百姓，多达数百人，流离失所的百姓，更是不尽其数。
半个月后，当崔琰带着自己核查的数据回到督察院后，气的监察御史赵昱大发雷霆，当即大步走进州府，要求严办这些人。
张恒则很快给出了回应。
八月下旬，赵云亲率五千大军出城，在东海郡开始了抓捕。
凡涉案人员，无论背景如何，职位高低，统统带上枷锁，押回郯县受审。
刑部尚书陈宫望着眼前密密麻麻的人犯，顿时就来了精神。
上任半年多了，他还没办过几件大案，导致刑部都快成了透明衙门。
刘备也对此案表现出了足够的重视，当场派出了小舅子荀棐旁听。
于是，在刑部、督察院、荀棐的三方会审下，判决很快下达。
涉案的世家豪族，故意欺瞒者，处以弃市之刑，籍没家产，男丁发配充军，女子徭役为奴。
予以包庇的官员，处以腰斩，籍没家产，家眷则不受牵连。
行刑当日，菜市口围满了人。
如此大规模处死百姓，大家见过。
可如此大规模处死世家官员，是真没见过。
屠刀抬起，人头落地！
涉案的百余名主犯，被同日诛杀，鲜血顺着地面流淌开来，最终与地上的尘埃融为一体。
而牵连受罚者，多达千余人之多。
这一举动，瞬间震动了整个天下。
一直以来，刘备和徐州集团，都以宽仁的形象示人。
对于世家大族，哪怕不喜欢，但只要不触犯规则，也都是一再容忍。
不想今日，却如此大规模举起了屠刀！
由此，世人也真正看清了张恒的真面目。
这家伙……真狠啊！
不过效果嘛，也是立竿见影。
经过东海大案之后，世家豪族只剩了两个选择。
要么，乖乖配合州府。
要么，死！
接下来对琅琊郡的清查，倒是极为顺畅，只用了一个月便完成。
账目送达州府之后，督察院照例派出了御史进行审核。
可这次得出的结果，却是没有人再敢糊弄了。
毕竟琅琊军比邻东海郡，只有两日的脚程。
万一赵云再带着大军来了呢。
虽然不舍，但为了自己的性命，他们只有服从。
如此下来，徐州最富庶的两个郡国，算是彻底完成了清查。
可远一点的地方，就不好保证了。
初平三年，九月初。
州府再次颁布告示，对徐州南边的下邳、彭城、广陵，以及北边的泰山郡进行清查。
告示一出，之前还心存侥幸的世家豪族，再无半点幻想。
九月初州府下达钧命，九月末，就出现了数场叛乱，都是世家豪族暗中主导，鼓动而起。
广陵只有一两个县，泰山郡因为地处偏远，周围又易守难攻。仗着地利，半个郡都反了。
但很显然，这情况并没有出乎张恒的意料。
叛乱消息传到州府的第二天，张飞就带着一万大军南下了。
与此同时，徐荣的两万大军，也在泰山郡展开了平叛行动。