陈景恪就将勋章的大致情况讲了一遍。
其实他也没研究过这玩意儿，并不知道具体是怎么操作的，只知道一个大概。
“……勋章可以分为两种，一种是常设勋章，一种是特定勋章。”
“常设勋章就是固定的几种，按照贡献大小分为一二三级，类似于军队的几级功勋。”
“对国家、社会、族群做出杰出贡献之人，可以颁发相应的勋章。”
“还有一类是针对特定事件，对所有参与人员颁发的纪念性勋章，只此一次以后不会再颁发。”
“比如这次东南赈灾，就可以制作特定勋章，颁发给所有人。”
“赈灾过程中立下功劳的人，可以颁发常设勋章。”
“特定勋章可以不用给予特权，就是纪念性质。”
“常设勋章就要有特权了，比如最低一级的勋章可以见官不拜。”
“最高级的勋章可以获得俸禄，逢年过节朝廷要给予奖赏，还要能惠及家人等等。”
老朱自然能看到勋章的积极意义，对此非常感兴趣，但他也有自己的顾虑。
“就怕后世子孙不屑，乱发勋章导致制度败坏。”
陈景恪说道：“真要出了不肖子孙，就算没有勋章，制度该败坏还是会败坏。”
“咱们不能因噎废食，至少目前它是有大用的。”
老朱点点头说道：“言之有理，勋章的事情你和雄英商量着来吧。”
“先拿东南救灾之事做个实验，看看实际效果，常设勋章的事情先不急。”
见他答应，陈景恪非常高兴，立即找到朱雄英商议此事。
还将前世常见的勋章设计图案画出来，给他提供参考。
哪知，朱雄英对此也非常积极，兴致勃勃的画了十来种造型。
你还别说，每一样造型都挺美观，还有意义。
但陈景恪总觉得哪里不对，好半天才反应过来，好家伙莫非你想当勋宗？
一想到明勋宗这个谥号，陈景恪就有些绷不住。
玩笑归玩笑，两人合计了半天，最终还是选择了最朴实无华的圆形，整体以黄铜为材质。。
正面图案则采用了大禹治水的典故。
大禹头戴蓑笠手拿锄头，身后是一群奋战的勇士，众人的脚下踩着的是汹涌的波涛。
背面有一行小字，黄历四零九零年建章五年，东南抗洪云云。
作为图案的主要设计者，朱雄英自然是非常满意。
陈景恪也觉得非常具有意义。
毕竟大禹治水的故事家喻户晓，而大明派军队赈灾，也是开历史先河。
用这个图案，具有多重意义。
最终图案呈送朱元璋，他自然也没有异议，就下旨着工部赶制。
等抗灾的将士们归来，就举行授勋仪式。
——
很快，大明周报的加刊再次发行。
这一期只有一篇文章，就是朱元璋亲笔写的讣告，对牺牲将士们进行表彰。
并再次强调了对他们的封赏，一律按斩首十级计算。
赏赐之类的，一并送往其家中。
同时还决定，要在东南修碑，以纪念此次事件。
所有牺牲将士们的名字，都将被刻在碑上。
接下来就是牺牲的一百六十四名将士们的名字、籍贯、生平事迹等等。
可以说，这一期报纸就是一个特殊的讣告。
面向天下人的讣告。
有人不以为然，认为那些人救灾确实有功，可也不值得朝廷如此高规格的对待。
今日报纸上发讣告，以后再发生类似的事情，还要不要发？
打仗牺牲了，要不要发？
如果不发，战死沙场的将士们，会不会有意见？
但这些人只是少数，大多数人都意识到了朝廷的目的，认为高规格对待树立规矩，是有必要的。
尤其是民间，对这份讣告更是非常的认同。
关键是，他们从讣告里看到了不一样的信息。
原来大明的军队不只是能杀人，真的还能用来救人。
对于牺牲将士们，充满了感激，主动传播他们的事迹。
不少人采购了烟花爆竹纸钱一类的祭祀物品，在十字路口进行遥祭。
牺牲将士的家人，也受到了乡邻的称赞。
官吏是最能体察上意的，他们也立即出动，去慰问牺牲将士的家人，并在经济上给予了一定奖励。
当这种情况传到其他军队的耳朵里，全军羡慕的眼珠子都红了。
就是去救个灾，危险比上阵杀敌小多了。
可是却受到了上下的一致赞赏，享受到了无与伦比的荣誉。
换成谁不羡慕啊。
尤其是他们得到的，还是朝廷给的‘加料版’信息。
其中就有，百姓如何感激神机营将士们，神机营的人在东南是多么受欢迎等等。
这更是让大家感到羡慕了。
什么感激欢迎，自从当兵之后就和他们没关系了。
百姓见了他们，都是远远躲开。
有些过分的，直接喊丘八来了快跑。
这种万民爱戴的感觉，他们从来没有过。
不过神机营赈灾以及朝廷的相关宣传，还是让他们享受到了一定的好处。
百姓见他们虽然还是很畏惧，可不再如避蛇蝎。
也没有人再喊‘丘八’这样带有侮辱性的称呼了。
将士们终于体会到了，护民的好处。
对于以前无法理解的思政课，也有了新的体会。
不少将士开始鼓动自己的上级，让他们主动请求去灾区。
我们也要享受这样的待遇。
封赏不封赏的不重要，主要是我们也想体会一下被万民拥戴的感觉。
但很显然，朝廷并没有让他们去赈灾的打算。
只是加强了相应的思想教育，让将士们熟悉护民的概念。
当然，这只是理想状态，实际上很多将士对此依然不以为然。
其中以将领居多。
我们当兵就是为了上阵杀敌，这才是军队的职责。
什么护民，什么万民感激……有什么用？
抗险救民就是不务正业。
而且这么做也会增加将领的危险性。
百姓都感激你，咋地你想造反啊？
不过抚慰使体系是朱雄英亲自负责，大家都不想得罪未来的皇帝。
而且老朱重新掌权，将士们知道他的手腕，不敢阳奉阴违。
在军中的宣传，总体上还是比较顺利的。
——
当这份讣告版报纸传到神机营，将士们沸腾了。
少数还心存不满的人，也彻底没了意见。
在华夏这个传承有序，讲究生前身后名的族群，‘名’在大家心目中实在太重要了。
就算大字不识一个的老百姓，都知道名的重要性。
和别人交朋友、结亲之前，也会先打听一下对方的名声。
当救民就是‘大义’，且能获得‘名’的时候，意义就不一样了。
虽然这种思想，依然难逃‘名利’二字，可陈景恪最初的目的还是达成了。
百姓对军队有了新的认识，而军队也正逐渐接受救灾护民的职责。
灾难总归会过去，又过了十余天，大面积暴雨结束，洪水逐渐消退。
所有人都松了口气。
不过神机营的任务依然没有结束，他们要带领当地青壮，抓紧时间对江河决口进行填堵。
以防止后续还有灾害。
朝廷心头那根绷着的弦也终于松了下来，接着就是赈灾和安民。
粮食好说，大明不缺粮。
只是灾难来的太突然，来不及调拨。
现在灾情过去，粮食也陆续送到，基本不用担心百姓挨饿。
真正困难的是灾后重建。
如此大面积的受灾，不知道多少房屋被冲毁，重建工作将会变得非常庞大。
换成之前的朝代，重建是百姓自己的事情。
大家各自回户籍地，自己想办法修房子，重新修缮被冲毁的土地。
没钱？
可以把地卖给大户啊，不就有钱了吗。
地卖光了钱还是不够？
卖儿卖女啊，实在不行卖自己。
这也是为何，天灾是百姓的地狱，却是大户的天堂。
大明不会放任不管。
可如此大面积的重建，朝廷又如何能管得过来？
于是陈景恪提出了三条建议：
“其一，为防止土地兼并，两年内禁止灾区土地买卖，一旦发现从重处罚。”
这条建议一出，几位内阁学士都有意见了。
尚羲韶说道：“我知道安平侯是为百姓长远计，可如此一刀切恐会影响正常交易。”
“况且，灾后重建需要钱财，如果不许百姓出售土地，那就是逼着他们卖儿卖女。”
其他几位内阁学士也都是一样的看法。
还有句话他们没说，此举还会得罪地方大户。
到时候他们阻挠重建工作，就更麻烦了。
说白了，他们还是无法摆脱旧有的思想，认为治理百姓离不开士绅大户的帮助。
大家都是老狐狸，大家自然都能明白他们的想法。
不过陈景恪也知道，他的顾虑确实有道理。
虽然朝廷设置的乡令等官职，可地方士绅大户，依然拥有极强的话语权。
这是实际情况，必须要遵守。
所以他也没有直接反驳，而是含笑道：“尚学士莫急，且听我说完。”
“我的第二条建议就是，金钞局向灾区百姓发放无息贷款。”
“不需要太多，还款周期为五年。”
众人都不禁楞了一下。
金钞局直接借钱给百姓，说白了就是由国家发放贷款给百姓。
这不禁让他们想起了王安石的青苗法。
不过很明显，金钞局房贷和青苗法完全不同。
青苗法最终还是要依赖地方衙门去执行，最终结果就变成了强行摊派。
衙门开始变着花样的提高税率，最后变成了官方放高利贷。
这不禁让众人担忧，金钞局放贷会不会演变成第二个青苗法？
还不等他们将疑问说出来，就听邱广安击掌叹道：
“妙，实在是妙啊。”
尚羲韶不禁问道：“敢问妙在何处？邱学士岂不闻青苗法乎？”
邱广安笑道：“我就知道，诸位肯定想到了青苗法。”
“然陈侯此法看似与青苗法相似，实则完全不同。”
尚羲韶问道：“哦？有何不同？”
众人都向他看来，想听听他有什么见解。
就连朱元璋都不例外，他刚开始听到金钞局放贷给百姓，也是第一时间就想到了青苗法。
心里担忧会不会酿成祸患。
邱广安解释道：“王公变法首先不得人，他的青苗法虽好，然执行依然要仰仗地方衙门。”
“这些衙门的官吏本就反对变法，自然变着花样的破坏新法。”
“最终让良法变成了害民之法。”
“大明不同，我们有金钞局，可以不依赖地方衙门放贷。”
“这就能让百姓少遭受一层盘剥。”
“其二，金钞局本就承担着向工商业放贷的任务，他们对这方面业务非常熟练。”
“能更好的执行这个任务。”
这是之前扶持工商业发展时候制定的政策，金钞局向工商业住发放小额贷款。
虽然存在着很多灰色交易，但总体效果还是不错的。
“其三，金钞局放贷，相当于是抢了贪官污吏和地方大户的好处。”
“他们必然会盯着金钞局，真出现私下放高利贷之事，他们会积极举报的。”
王祁反驳道：“如果金钞局和地方衙门、士绅勾结呢？”
邱广安不慌不忙的说道：“大家不要忘了税务稽查司，他们可巴不得那些人在钱财上出点问题，好下手查抄。”
听到税务稽查司这个名字，众人都有些头皮发麻。
就连他们这些内阁学士，都很忌惮这个部门。
关键是，税务稽查司独立运作，只对皇帝负责。
人事任命之类的，都是皇帝亲自过问。
因此，那些人才有恃无恐，查起偷税漏税真是不要命一样。
如果金钞局真的敢勾结地方衙门和士绅放高利贷，就先要过税务稽查司那一关。
“就算他们收买了税务稽查司，还有锦衣卫和巡察御史……”
“这是针对灾区百姓特定的借贷，只此一次，比较容易监管。”
“朝廷可以派遣锦衣卫、巡察御史等去监管。”
“谁要是真敢私下放高利贷盘剥百姓，很容易就能被查出来。”
“这么多监察手段，总有一个能生效。”
只要有一个能生效，那后面就不用说了，不知道多少家户口本要被清空。
这时邱广安又说道：“其实陈侯此策真正高明之处不在这里，而是借此机会促进内循环建设。”
接着他解释道：“以前是地方官不懂也好，还是他们阻挠也罢，在很多地方基建工作进展都不顺利。”
“现在东南数省大面积遭灾，几乎相当于推倒重建。”
“朝廷令金钞局释放无息借贷，相当于将钱财投入到了东南。”
“正所谓白纸上好作画。”
“现在有钱有人，正好推行基建计划，促进内循环建设。”
末了，邱广安说道：“陈侯，不知我说的可对？”
陈景恪笑道：“邱尚书高明。”
众人心中吐槽，高明个锤锤。
如果他能说出一两条，那肯定是他想到的。
现在他说的如此详细，那只有一个可能，你俩事先商量好的，在这唱双簧呢。
事实上确实如此，这件事情陈景恪也是先问过邱广安可行性，才提出来的。
毕竟邱广安是户部尚书入阁的，对金钞局、计官体系有着极深的了解和影响力。
不过听完这番解释，众人也终于认同了陈景恪的建议。
真要这么操作，确实非常具有可行性。
老朱也不禁点头，赈灾加基建同时进行。
这个计划比放任百姓自生自灭，要好太多了。
这时，陈景恪又补充了一条：“如此大规模的基建，必然会导致物价飞涨。”
“为了防止这种情况出现，朝廷可以提前做出布置。”
“告诉天下的商人，运送重建所需的材料去灾区，可以得到相应的批条。”
“拿着批条可以购买食盐、玻璃、蜀锦、苏绣等商品。”
众人不禁再次点头，这些产品都是远销海内外，供不应求。
玻璃就不说了，苏湘粤蜀四大名绣，运送到西洋价格翻十倍。
运送到极西诸国，需要用等重的黄金购买。
这些商品大头在朝廷手里，剩下的一小部分，也被几大家族把持。
流到外面的十不足一。
朝廷真要这么做，会有大批的商人，运送建材去灾区。
物价会涨这是肯定的，但绝不会涨的太离谱。
之后众人又商量了一些细节，最终达成了一致意见，此法可行。
而且李善长还提出了一个建议，可以趁此机会将一部分受灾百姓，分散安置在藩属国。
如此既可以减轻重建的压力，又能帮各藩属国增加人口。
对这个建议，众人自然也是认可的。
从宋朝开始，南方人口就超过了北方。
元朝之后北方人口更是百不余一，整个河南才只有百万人口，其荒凉程度由此可见一斑。
虽然大明建立后，对人口密度进行了重新调配。
可南方人口依然远多于北方。
趁这次灾难再迁走一部分，完全是可以的。
满足了藩属国对人口的需求，缓解了重建的压力，也缓解了南方人口压力。
可以说一举多得。
自然得到了大家的一致赞同。
会议的末尾，陈景恪提起了另外一件事情，那就是勋章。
群臣早就知道朝廷的真实目的，自然不会反对。
于是，一场迎接迎接将士们凯旋的仪式，悄无声息的筹备起来。
与此同时，在谁都没有注意到的情况下，蒋瓛送走了家人，遣散了所有家丁。
然后毅然决然的进入了乾清宫。