还是淳于琼这个自己人比较贴心啊！
袁绍寻思着：只要孙策、荀彧、蔡瑁他们仨都归附了幕府，那天下十三州当中，袁氏幕府就能占下冀、幽、青、并、兖、豫、徐、扬、荆，一共九个州！
而剩下的四个州之中，益州在刘璋手中，一個蜀王肯定能把他拉过来。
至于交州现在的交州刺史是南阳人张津，他也曾经是袁绍的小弟，还当过何进的门客，还曾受袁绍指派去游说何进诛杀宦官。他在建安二年“买”交州刺史时，袁绍还帮他出了钱！而且陈国袁氏的袁徽现在正带着一票族人避难交州，是张津的座上之宾。
所以拉拢张津，把交州也纳入幕府也不困难。
这样一来就有十一个州属于袁氏幕府统治，刘协、曹操手里最多只有司隶、凉州这两个州十一比二，袁氏天下的大局就定了！
想到这里，袁绍就笑着问田丰、审配道：“好，好，还是仲简所议深合吾意！元皓，正南，你们看孙伯符、荀公达、蔡德珪能当徐州、扬州、豫州的州牧吗？”
田丰和审配差点被袁绍的话气炸——你袁绍现在有兖、豫、徐、扬、冀、幽、青、并八个州牧可以封，只给我们河北派一个兖州吗？
我们河北派现在可是冀州人加幽州人，大佬级的人物就有田丰、审配、沮鹄、牵招、崔琰、阎柔、鲜于银一共七个，你给一个州牧，该给谁做？
袁绍这个主公他不忠啊！
不过田丰、审配对袁绍的不忠也早有预料——这个主公拿到了豫州的颍川、汝南、陈国，有了更多的河南老乡帮衬，就要对不起河北人了！对此，河北人当然有教他好好做主公的手段！不过嘛，兖州的一把手还是要拿下的！
“大将军，”田丰道，“乌巢之战中，沮公与、沮鸿志父子居功至伟，公与更是壮烈而亡，所以臣建议由沮鸿志出任兖州刺史！”
审配也附和道：“大将军，臣也建议由沮鸿志执掌兖州！”
牵招也马上附议：“大将军，请任命沮鸿志为兖州之长！”
三个人在许县的冀州大佬居然一起推荐沮授的儿子当兖州刺史这让袁绍大感惊讶。
虽然巨鹿广平沮氏是冀州第一等的豪族，哪怕折了沮授，也依然当得起一个族大兵强可是沮鹄毕竟是个青年，年纪轻轻就当州刺史这有点说不过去吧？
如果田丰、审配要当兖州刺史甚至兖州牧，袁绍也就马上同意了。可是让沮鹄当刺史，袁绍还是觉得不妥。
“大将军，臣觉得沮鸿志年纪太轻，不适合当一州之长。”底下的荀谌看见袁绍沉默着不说话，马上就明白了袁老大的心思，于是就开口替袁绍说话了。
“太年轻？”田丰横了荀谌一眼，道，“沮鸿志比幽州刺史还大两岁呢！”
幽州刺史袁熙的年纪也不大，已经主政幽州有两年了可那是袁绍的儿子啊！
袁绍有点不乐意了，沮鹄什么人？敢和他儿子袁熙相提并论？
“元皓，”袁绍压了压火头，“鸿志是功臣，也是忠烈之后，的确有资格当一州之长，可是他的年纪的确太轻，不如再等个几年？”
“等几年？”田丰反问袁绍道，“主公的意思是幕府所辖的州牧、刺史还有任期？”
“这个”
这可把袁绍给问住了！
如果袁氏幕府之下的州牧、刺史是有任期的，那么袁谭的青州刺史，袁熙的幽州刺史，高干的并州刺史什么时候到期？
高干还好说，袁谭、袁熙能答应？除非让他们当将军继承人。可是继承人只有一个，如果他们当中任何一人当了继承人，那袁尚就要外放当刺史而且至少是终身的，甚至可能是世袭的！
反之，如果幕府之下的州牧没有任期限制，那么这个职位是终身的还是世袭的？如果这个职位是终身或世袭的，现在不给沮鹄当兖州刺史，等几年后，沮鹄还怎么当刺史？
看到袁绍不说话，田丰干脆帮着袁绍说话了：“大将军，臣以为幕府所辖的州牧、刺史应该是无任期的，不仅无任期，还应该世袭！这样大公子、二公子和他们的子孙就能一直当州刺史或州牧！
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而豫州作为大将军的家乡，州牧一职应该由大将军的继承人兼任，而冀州的州牧，则应该由大将军本人兼任！”
这样能行吗？
袁绍完全蒙了，他之前只是一心一意要打败刘协、曹操，建立一个士族政权，但是完全没有考虑过这个士族政权要怎么运行、维持，要怎么建立一级一级的管理体系。
实际上，他在他的根据地冀州的统治都是很虚的。
刘协在司隶和淮南推行二十级爵制，建立护田体系，通过将一部分土地和人口完全置于皇权的保护、组织之下，使皇权得以下到乡村，把司隶七郡和淮南三军大部分的人口、土地，都给掌握住了。
曹操原本在兖州、豫州也搞了屯田，也直接掌握了大量的人口土地。
而袁绍在冀州的统治，则是通过世家大族实现的！
三互法这个限制世家大族完全垄断地方的制度，在冀州也完全流于形式。因为冀州的郡守国相县令县长，全都是冀州人，虽然本郡本国本县本道的长官还要遵循本地回避原则，但是婚姻之家回避和郡县官员互相任职回避这两条是完全无法执行的——也就是说，虽然本地人不当本地官，但是本地人的女婿可以当本地官，两个地方的豪门子弟可以互相交换着当地方官。
这么一来，袁绍这个冀州牧就完全搞不动下面的世家大族。如果下面的大族给他面子，那他是大将军，冀州牧，要不给面子，袁绍就是个“邺城令”——政令都出不了邺城！
如果这套世家大族垄断地方的体系再加上州牧刺史世袭的话那将来的幕府大将军会不会变成邺城令？幕府继承人会不会变成许县令？由袁绍之子担任的青州刺史、幽州刺史会不会变成平原令和蓟县令？
合着袁绍忙活了一辈子，最后留给子孙四个县令？
这还折腾个啥嘛？
他家五世三公啊，给子孙搞几个县令还不是小菜一碟？
袁绍正感到不妥的时候，他的心腹颍川派也发话了。
淳于琼道：“大将军，臣以为幕府所辖的州牧、刺史不应该无任期和世袭，而应该数年一任，至于几位公子，则可以封以世袭的郡守国相和重号将军，再将州牧、刺史作为他们的兼职。”
“那，那郡守国相岂不是变成世袭之职了？”袁绍马上就发现淳于琼的建议也不大对了。
田丰的建议是州牧刺史世袭，而淳于琼的意思则是郡守国相世袭这有区别吗？好像没有啊！
袁绍正想否决淳于琼提出的建议的时候，田丰又开口了：“大将军，臣觉得淳于仲简的建议也是可行的！郡守国相和县令县长的确可以世袭至少应该有半数以上世袭！”
什么？
河北人、河南人达成共识了？
这下袁绍更懵了。
他的统治本就是建立在河北派、河南派互相倾轧的基础上的。
这两个派别要是一致了，那他们决定的事情，袁绍这个老大就必须体面的同意，要不然河北、河南两派可就要联手帮他体面了。
“大将军，臣也觉得郡守国相和县令县长部分世袭是可行的！”
“大将军，臣附议！”
“大将军，郡守国相和县令县长部分世袭是符合周礼的，请大将军上奏天子，而后推行天下！”
紧接着，河北、河南两派的人物就一个个站出来表态了，一边倒的支持世袭！还有人喊出了“从周礼”的口号。
袁绍心说：好嘛，合着刘协没当上周天子，我这个五世三公的大将军反而当上周天子了！
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