汪伪行政院第一六二次会议，宣布苏北清乡主任公署在江苏南通成立，任命谢轩为主任兼保安司令。
谢轩手底下，主要是清乡大队和警察大队为主，清乡大队以特务为主，另外掺杂了很多社会上的地痞流氓，而警察大队，则负责维护当地治安。
谢轩是江苏省警务厅长，他从苏南调3个警察大队、5个“清乡”大队及大批特工和伪行政人员随军担任“清乡”任务。
另外，把将伪三十二师和三十四师改编为10个保安大队，将南通地方伪军改编为警察总队，重建渔业监护队。
谢轩手底有，有保安大队、警察大队和清乡大队、渔业监护队，所有兵马加起来，竟然超过了一万五千人。
这么多部队，对谢轩来说，其实也是一个很大的挑战。
况且，还有个小林觉呢。
小林觉现在是日军任命的，苏北清乡日军最高指挥官，原来苏北的日军防务由南浦旅团负责，现在则是小林师团，级别上去了，日军的兵员也多了。
日军特意从苏南，抽调有“清乡”经验的第六十一师团菊池联队4个大队和宪兵共3000余人作为“清乡”机动兵力。
如果加上谢轩掌握的保安大队和清乡大队，苏北的日伪军，随时可以发动全面的扫荡。
在苏州时，谢轩就与小林觉打过交道，他们现在是合作关系，谢轩到南通的第一件事，就是去拜访小林觉。
谢轩登门，从不空手，小林觉是日军在苏北的最高指挥官，谢轩自然会特别重视。
但他没有选择送钱送金条，那些东西虽人人喜欢，可显得有些俗。
小林觉喜欢中国的古玩，谢轩早就让人去淘了几个伪造的。
以小林觉的鉴别能力，绝对发现不了这些古玩商用专业手法做出来的。
谢轩送给小林觉的是一件“元青花”，当谢轩小心翼翼的打开锦盒，露出里面的青花瓷器时，小林觉的眼睛瞬间都冒出了光。
小林觉立马把瓷器抱出来，放在桌上仔细端详着：“哟西，谢桑，你从哪里弄到的这么好的东西？”
“前段时间，我们抓到了一伙盗墓贼，从他们手里缴获的。听说小林君喜欢这些东西，就带过来了。”
“这可是珍品，多谢了。”
谢轩不以为然地说道：“什么珍品啊，就是些不值钱的玩意，以后如果有，我再给小林君拿一点过来。”
他说的确实没错，这些不是什么珍品，都是些地摊货，根本不值钱。
谢轩已经当面告诉了小林觉了，他自己不相信，非得认定这是“珍品”、“孤品”，那跟谢轩就没关系了。
小林觉说道：“谢桑，里面请。”
他当然认定，这是谢轩花重金买来的，什么盗墓贼，他才不相信呢，中国人太喜欢搞这一套了。
有了这只元青花的瓷器，两人的关系进入了一个新阶段。
谢轩离开的时候，手里拿了一副字画，这是小林觉亲自写的。
谢轩倒不在意他写了什么，只要上面写了“小林觉”三个字，到时候挂在办公室就行了。
得到小林觉的支持后，谢轩开始对保安大队进行整顿。
十个保安大队，是由三十二师和三十四师改编而来，谢轩是保安司令，这十个保安大队，是他手里最正规的军队。
至于其他的清乡大队，警察大队等，都是以特务为主，让他们做特务或治安工作还行，要让他们打仗，还是算了。
就算是保安大队，也是一帮乌合之众。
令谢轩没想到的是，他还没去找保安大队，对方就找上门来了。
谢轩的苏北清乡主任公署，是原来苏北行营所在地，谢轩现在的办公室，原来是汪名兆的办公室，非常宽大豪气。
谢轩只用了一天，就让人给换掉了。
汪名兆用过的办公室，他怎么能用呢？那间办公室里的摆设原封不动，每天还要安排人打扫，以后汪名兆有机会来苏北视察，就能发挥奇效了。
谢轩在旁边，让人弄了间办公室出来，比原来的要小一些。
他刚到办公室，就有一位穿着少将军装的男子在等着，此人留着胡子，三十多岁，有点肚楠，正是原三十二师的师长李宝廉。
“谢主任，我有事要找你。”
李宝廉看到谢轩，马上迎了过来。
谢轩说道：“哦，进去说话。”
李宝廉原来是第三十二师的师长，改编之后，担任第一保安大队的大队长。
李宝廉进门后直截了当地说道：“谢主任，我建议设一个保安总队，有警察总队，也要弄个保安总队。你是保安司令，我给你当副司令。”
十个保安大队，大队长都是原来的师长、参谋长、副师长和团长。
参谋长或副师长当保安大队长，倒也还勉强能接受，可他这个师长也当大队长，就显得有些憋屈了。
谢轩缓缓地说：“改编三十二师和三十四师，这是最高军事委员会的决议。”
李宝廉想要更大的权力，这是人之常情，谢轩也能理解。
这十个保安大队，虽说是他的部下，但能不能指挥得动，还得另说。
谢轩原本向最高军事委员会提议，改编三十二师和三十四师的将领，要么调到别的部队，要么卸甲归田，把他们全部安排为保安大队长，这不是给自己添乱么？
特别是把李宝廉留下来，更是麻烦。
“最高军事委员会的决议，也是可以更改的嘛。苏北清乡的事，由谢主任说了算，你说要增加一个保安总队，谁还能管得了？你要安排我当副总队长，其他人也无话可说吧？我倒不是非得当这个副总队长，实在是跟原来的部下突然成了平级，面子上挂不住，部队也不好指挥啊。”
李宝廉的话，既有诉苦，也有要挟之意。
要不是不给他这个保安副总队长，以后谢轩想指挥保安大队，估计会有困难。
谢轩缓缓地说：“你的提议，我会考虑的，先回去好好带部队吧，小林师团长过几天会来视察，可不能让日本人看了笑话。”