羊续走后，刘辩又与卢植提起荀爽奏书中谈及在荆扬两州进行屯田的那一部分。
他发愁道：“此乃国之大事，然非能臣不能为也。”
却不想卢植笑着说：“一事不劳二主，荀君既然上书重点言明此事，岂能没有笃行的意愿？”
刘辩经此提醒，也反应了过来。
确实是这个道理。
只是荀爽唯一的问题是缺乏执政一方的经验，历史也没告诉刘辩的这方面的能力。
而荀爽的声望决定了想让其低就，观其能力的做法形同侮辱。
不过刘辩转而想到，当初卢植从博士外任九江太守，此前也没执政一方却轻松平乱。
荀爽的奏书证明了他的见识和能力，而卢植对荀彧也很肯定。
刘辩决定相信荀爽。
他说道：“荆扬两州地广，若只使荀公一人，恐难兼顾。”
在荆扬两州屯田，必然要和三辅一样，需要有兵马协助。如果以一人率两州兵马，过于夸张了。
顶多像刘虞一样，为将军，领一州军事。
卢植则回答说：“朝中贤良众多，不乏清廉能为者！”
若非身为太傅，肩负辅佐皇帝之任，卢植都想亲去了。
刘辩则想着，荀爽之死早于董卓，或许该找华佗替他看看。
而且召外族屯田，编户齐民，也可以吸收一下傅燮和皇甫嵩的先进经验，避免重复踩坑。
……
京兆，刘辩心心念念的皇甫嵩正在写奏书。
虽然早在屯田开始之前，今上仍为太子时就曾答应在屯田前期提供支持，右扶风陈仓的存粮就是底气。
可皇甫嵩没有擅自取用，而是准备再次上奏。
屯田是需要成本的，除了土地之外，还有耕牛、农具、种子。对于不会耕种的，还要雇佣老农教导。
其中本应最难解决的耕牛对皇甫嵩而言反而比较简单，因为羌人和匈奴人都会养牛。
在劝导羌人和匈奴人屯田的过程中，皇甫嵩缴获了不少耕牛及其他杂畜作为公用。
农具和种子对于皇甫嵩而言也不在话下，最大的问题在于屯田之民撑到首次收获的的粮食。
皇甫嵩相信，等他的奏书到了雒阳，此事也能迎刃而解。
屯田之法，自汉武帝时用于西域军屯为开始，光武以来，也有军屯之说。
军屯为屯田之兵卒每岁分配二三十亩土地，调拨耕牛等兵卒只负责耕种。粮食收获后，统一入仓。
而兵卒参与屯田，每月得两石粮食作为口粮，每岁也能得到些钱作为赏赐。目前的边郡，以发配过去的囚徒等人参与军屯的情况是普遍存在的。
考虑到田亩有上中下之分，平均下来一亩两石，实际上的分成比例约莫五五开。
只是随着气候变迁，边郡亩产下降，这一比例还在变化。
如今的屯田是免除赋税的，徭役也很轻，基本都是疏通早年留下的河渠里的淤泥，开垦荒废多年的土地。
皇甫嵩将羌人和匈奴人效仿汉人的方式编户齐民，像典型一对成年男女构成的五口之家，能得田百亩。
他暂定的分成为用公牛者五五分成，用私牛者多留一成。
在皇甫嵩的估算之中，五口之家耕种所得，就算使用公牛，也足以养活一家人，衣食无忧，还能有些结余。
如果以后要对这些人征收口算，官府所得还得再降上一降。
皇甫嵩思索着写完奏书，命人送往雒阳，命人召来羌人布迷。
布迷如今的学识还未达到能入京兆尹府，但因为他机灵，有向汉室之心，在过去的屯田中立下过不小的功劳，为此，皇甫嵩破例让他入了府中为小吏。
虽只是郡府小吏，却是其他羌人达不到的起点。而且皇甫嵩承诺，待其经学造诣达标，便可为百石。
而因皇甫嵩对布迷的提拔，让一些羌人豪帅和匈奴人首领看到了希望，他们纷纷带着子弟向皇甫嵩表达亲近之意。
皇甫嵩虽心中对这些胡人还有些许怀疑态度，可他对于刘辩的命令终究还是严格执行的。
于是他对这些人予以回应，并作出愿意以羌人和匈奴人为官吏的承诺。
然后，他发现屯田抚民忽然之间顺利了许多。
……
次日，朝会。
在羊续提起重修律法之前，首先便让群臣讨论朝堂内外关于大赦天下的看法。
之后讨论的便是大赦天下所不该赦之人。
此时还未有完整的十恶不赦的说法，只有不道与不敬，但其在许多时候并不会加入到大赦天下的诏书中。
所谓不道，即灭绝人道的犯罪行为，不敬，则是针对皇室而言的。
之后，在群臣的讨论中，陆续加入了谋逆，不孝，还有弟子杀老师的不义等罪行，一时之间，竟然凑不齐十个罪名。
不过刘辩也不急于一时，等到后面重修律法时可以慢慢思量。
随即，刘辩命尚书台颁布诏书，令大赦天下，不赦之罪者、杀人者及罪吏不赦，施行天下。
相比于此事，后来羊续的奏书则掀起了更大的波澜。
但凡对律法稍有精通的大臣，都想在里面掺上一脚。
按照羊续的说法，新律一旦修成，去芜求精，定能施行天下。
其参与者，尤其是主导者必将青史留名。
更别说在重修律法的过程中夹带些自身所学经典的私货。
毕竟用经学解释来干预律法，董仲舒的春秋决狱可是做了个好榜样。
三公之中，马日磾与袁隗自告奋勇，哪怕自觉没有希望的樊陵也试图争取。
九卿之中，除了本就应该参与的廷尉卿羊续之外，卫尉杨彪、宗正刘焉等无不心动。
只有大司农袁滂和太仆黄琬不为所动。
而九卿之外，最激动的当属刘辩原本打算派去屯田的荀爽了，若论儒家对法的理解，荀子一脉舍我其谁？
光是为了家学，荀爽都得全力以赴。
这倒是刘辩没有考虑到的。
如果说这些人还有机会争夺主导权的话，那么资历不够的荀悦荀彧等人则只求加入其中了。
刘辩最初还想在朝堂上定下此事，如今看来，还是把决策地点放在云台殿吧！