老熊当道，邺城方向肯定是不好打。
打仗也好，争夺天下也罢，更多的时候看的是实力察觉，国力差距，但有些时候，人才是关键性因素。
所以李元徽一直觉得，一个政权的主导者，也是衡量其国力大小高低的重要因素。
比如高纬和宇文邕。
北齐国力明面上可是比北周强多了，但最后呢？
小怜玉体横陈夜，已报周师入晋阳。
所以李元徽对晋阳的易手非常之警惕，他担心的甚至不是一个战略要地的得失，而是类似于与这种类似符号性质的神秘学因素。
好在李唐目前并没有高家那么昏庸，所在的关中地理位置，也比河北要好些。
河北如果没有晋阳，那就是永无宁日了。但关中失去晋阳，最多也就是失去了从并州出兵的河北的优越地理条件。
但还是可以通过洛阳，以及黄河沿线北渡，北伐。
所以相对来说，晋阳对河北算是存亡的关键，而关中则对应的是陇右和上郡等地。
想到这里，李元徽不禁有些头疼，西河也失守了，这就意味着燕军可以通过进攻大唐上方的上郡地区以及朔方和北地。
这就相当于在关中上面悬了一把刀，不一定致命，但这么悬着就已经很让人生出畏惧了。
在黎阳和赵翊见过面之后，李元徽又赶到了朝歌，想着跟于仲亨嘱咐了一番，随后就返回洛阳。
不过于仲亨却主动请辞，希望能把他从这个位置上调离。于仲亨道：“我在朝歌，统兵万人，于黎阳城掎角之势，若只是要防备北燕邺城方面，倒也不算什么，但我知道，我还得盯着黎阳的赵翊，赵翊在前朝的时候就是名将，虽然他手下的兵力还没我的多，但其人却有英雄之气，不是我能够比拟的，所以四郎你还是要另选一人，才能起到牵制赵翊的效果.”
于仲亨是比较有自知之明的，并且他跟李元徽的关系也非常亲厚，私下里可以直接称呼一声李四，或者四郎。所以在城头上只有两人的情况下，就直接道出了自己的担心。
毕竟他们在杨巡之乱开始，刚从军的时候，就在赵翊麾下。那个时候他就已经是国家大将。
李元徽闻言皱了皱眉，于仲亨说的是非常有道理的。所以他立即开始思考，麾下的将领之中，谁适合过来接替于仲亨，驻守朝歌。
想了想，李元徽首先把老朱否决了，这种强力猛人，一般不能往外放，就算外放，也得安插好制衡人员。刘玄机就是例子，成长空间太高，你放出去就很难收得回来。就一直让他在眼皮底下，给他高位，给他体面。但想要出去执掌一方，不行。
不过想到老朱之后，李元徽觉得徐乾德倒是不错。
这也是准军神级别的人物，用兵勉强能跟李药师相比，也是时候让他跟老朱分开一下，让他独当一面。
毕竟李药师和徐乾德这种单纯的大将之才，是可以放心任用的，只需要做一些制衡就行。
同时，李元徽觉得李药师老让他干幕僚的活也是浪费了，这种有能力指挥大兵团作战的高手，还是得让他带兵去。
不过适合他的位置，确实不多，这個还得好生筹划一下，做些安排。
正好，李元徽被封为天策上将之后，还打算进行一下人员调整。之前他是镇军大将军开府。
现在换成天策上将，也还是要进行一下调整，来适应接下来的作战需要，以及别的方面需求。
于是，回到洛阳之后，李元徽首先是将左骁卫中郎将，都督五个折冲府的徐乾德，调到了朝歌，接替于仲亨。虽然官职没有调整，但权力明显是增大了不少，而且获得了独立领兵的权限。
随后，开始搭建整个天策府的人员任命。
天策府，天策上将一人，齐王李元徽，掌国之征讨，总判府事。
长史、司马各一人，从事中郎二人，并掌通判府事。
其中，长史依然是留给李百室，而司马一职则留给了李青莲。
从事中郎两人，于智宁、高侃。这四个人都是跟随他时间非常久的，尤其是李青莲，从李元徽前往扬州任职就开始了，跟随他的时间快十年了，一直参与军机要务，重要谋划和战略制定全都扮演了重要角色。
军谘祭酒二人，蒋益，郑善道。主谋军事，赞相礼仪，宴接宾客。其中蒋益原本是前燕卫王慕容定的参军，精通军略，慕容定时候曾经得到过慕容超的重用，但很快因为宰相们想要专擅，而将之调出朝堂。颍川之战后归降大唐。
李元徽第一次独立领兵之时，蒋益就作为副手被慕容定派到李元徽军中，因此两人也算是老相识。
郑善道早年曾经跟赵大一起前往雁门救驾，后面还做过淮南太守，跟李元徽是老相识，既是荥阳郑氏出身，也跟江淮系的将领们相熟，情分还在。
典签四人。掌宣传导引之事。分别是谢吉，王环，贾元本，柳元景。
其中谢吉出身陈郡谢氏，是中原士族，王环琅琊王氏，柳元景则是河东柳氏。贾元本则是寒门出身。
主簿二人，曹符，娄涸。掌省复教命。曹符是昭武帝曹皇后的侄子，是大魏帝室之后。
娄涸则是娄浚的堂弟，娄居士的从子，算是鲜卑豪族。
录事二人，李淳风，荀弘，记室参军事二人，陈克庄，窦识掌书疏表启，宣行教命。
这四个人当中，李淳风和窦识是关中人，其中李淳风还是陇西李氏，而窦识则是扶风窦氏，李元徽的表弟。
荀弘和陈克庄，两人分别出自颍川荀氏和陈氏，这两个大族在前魏之时非常之显赫，但却没有在王朝更替之中成功跻身高位，反而是站错队导致家族衰败。
此外，天策府还有功曹参军事二人，掌官员假使、仪式、医药、选举、考课、禄恤、铺设等事。仓曹参军二人，掌粮廪、公廨、田园、厨膳、过所等事。兵曹参军事二人，掌兵士簿帐、差点等事。骑曹参军事二人，掌马驴杂畜簿帐及牧养支料草粟等事。铠曹参军事二人，掌戎仗之事。士曹参军事二人，掌营造及罪罚之事
六曹并有令史。书令史。
此外还有参军事六人，掌出使及杂检校之事.
而这些官吏，除了跟随李元徽很久的老人之外，都是在东都洛阳的豪族以及中原世族之中挑选。
这些任命，其实也意味着东都的鲜卑豪族以及中原等地的世族都开始向着齐王府进行一定程度上的靠拢。
而李元徽在凭借陕东道大行台和都督关东诸军事，以及最新加官的天策上将，其实已经在洛阳形成了霸府。
所谓霸府，也就是藩王或者藩臣的府署，而李元徽的齐王——天策府势力在洛阳，已经完全可以称之为霸府。