孟蝉衣、杨依依、高小小三人都要在杨斐身旁担当重任，孟蝉衣总揽王府，杨依依目前只是掌管后厨，但后续也需要她为王府做出贡献。
至于高小小，清闲了几个月，现在是时候让她练练手了。
她不仅是杨斐的侍女，未来的妾室，也是高飞的嫡女，有朝一日杨斐若是打算全盘收回岭南白糖等产业的销售渠道，让高小小出面对接高飞，无疑是最好的人选。
这个时代并不像后世，女子的命运往往与夫家紧密相连，说句不好听的话，就是嫁出去的女儿泼出去的水，可以帮衬原家庭，但在重大抉择面前，她必将以杨斐为重。
更何况杨斐还是堂堂楚王，届时他让高小小去与高飞对接，就算高小小有心帮高飞，高飞也不敢接受高小小的帮助。
当然，杨斐现在并没有收回销售渠道的打算，他只是做个备选。
鸡蛋不能放在同一个篮子里。
回到南海城，孟蝉衣提醒杨斐：“王爷，关于修路之事，还需与郡守大人深入商议。”
杨斐轻轻捏了捏孟蝉衣的玉手，温和说道：“你们先回王府吧，本王要先去一趟郡守府。”
抵达郡守府后，杨斐即刻差遣仆役分别通知杨家、孟家、高家三位家主前来议事。
随后，他又召集了薛明、萧景、齐良三位心腹手下。
在三位家主尚未到达之际，杨斐直接切入待会即将举行的会议核心话题：“今日出城，本王深感道路泥泞崎岖，岭南的气候多雨，这对商旅的往来是一大阻碍。”
此言一出，在场众人便心知肚明，王爷显然有意修缮道路。
有一说一，岭南的路况确实令人埋怨不已，即使是官道，也因年久失修而变得坑洼不平。
今日经过的那条简易造纸工坊路段，更是让人行走艰难，一步一滑。
薛明开口道：“臣记得王爷曾提及水泥的多种用途，其中包括铺路搭桥。王爷莫非打算采用水泥来铺设道路？”
杨斐点了点头：“不错，本王计划先用水泥铺设造纸工坊、岭南雪糖工坊、玻璃工坊以及书院之间的道路。这些道路的运输需求和学生通行，都需要得到极大的改善。”
齐良疑惑问道：“王爷，官道不修吗？”
杨斐耐心解释：“官道不比这四条路，官道承载的重量和车马往来的频繁程度远超上述四条道路，要修官道，先将这四条道修好。”
“一是为了累积经验，总结得失。”
“二是官道路宽且长，耗费甚大，一旦有所差错，轻则徒耗民力财力，重则酿成不可挽回的损失。”
“首先铺设这四条道路，可以让我们观察水泥路的具体情形，检测其耐久性和实用性。若无重大问题，我们再着手修建官道，这样既能借鉴之前的经验，又能避免可能出现的不测。”
此外，杨斐还有更深一层的考虑未言明。
随着岁末到来，新年的钟声即将敲响，这是他来到岭南的第一个新年，也是他穿越以来的第一个新年，修官道时中途停工，对他的名望影响太大。
另外四条道停工则不然。
薛明沉吟片刻，坦言道：“即便是四条小道，它们也会对郡守府的财政造成巨大压力。”
杨斐深表赞同：“本王亦深感财政压力巨大。”
如今南海郡的财政除去六大家族抄家所得，便尽数来源于岭南民生集团的分润。
岭南民生集团南海郡郡守府持股七成，剩余的三成则由杨、孟、高三家平分。
尽管郡守府的持股比例高，但现如今郡守府几乎没有田税进账，商税改革也尚未推动，只有个零头，几乎忽略不计。
那么官员的俸禄，灾民的肚子，民生基础建设等都需要郡守府出钱，在岭南雪糖、各地玻璃工坊彻底敞开了卖之前，都得由郡守府一力承担。
再加上明年杨斐还需巡视诸郡县。
零零总总的花费加起来，简直就是天文数字。
也幸亏王爷力排众议，破天荒的想出让官府参股经商，使得郡守府得以支撑日益庞大的消费压力。
萧景则笑道：子清勿忧，王爷既然决定修路，必然有周全的谋划。”
杨斐点了点头，说道：“不错。”
薛明立刻拱手询问道：“还请王爷明示。”
杨斐看向萧景，道：“本王有意效仿朝廷的户部，设立商业司。此部门将负责与商人沟通协作，规范商业行为，为前来岭南的商人提供商业交易便利。”
“只要明年年初多签几个大单，郡守府的财政问题会得到有效缓解。”
【其实户部在隋朝时叫民部，李世民登基后，为避讳民字，改为户部，不过户部这一称号深入人心，本书沿用户部】
杨斐在构想设立教育部的初始阶段，便已萌生这一想法。
只是那时岭南雪糖尚未上市，也没有玻璃工坊与造纸工坊，因此暂且搁置。
但随着岭南雪糖开卖以及洪复的到来，加之即将开始的基建工作，让他意识到设立商业司已迫在眉睫。
除去以上说的，他还计划将商业司作为平台，推动商税革新。
尤其是岭南民生集团，必须带头支持商税改革。
岭南民生集团不仅是南海郡的经济支柱，更是整个岭南地区的产业龙头。待杨斐明年巡视诸郡县之后，岭南十八郡都要在其中参股，共同推动岭南的全面发展。
以岭南雪糖为例，不仅南海郡可以生产，岭南各郡也可效仿。
当地百姓种植甘蔗，岭南雪糖工坊直接收购，就地制作，不仅大大节约了时间，更减少了运输的成本，能够显著提升当地百姓的收入。
类似的水泥工坊也是同理。
这就相当于成立一家王企，然后在各郡开设分部，各郡也可以因地制宜，开设郡企，打造具有地方特色的企业。
总而言之，岭南不禁官府参与经商，但官府不能直接经商，而是需要通过商业司作为桥梁。
官府只监督，不参与管理。
管理层必须是内行人，避免外行领导内行，弄出各种令人啼笑皆非的骚操作。
杨斐绝不想看见自己呕心沥血营造出来的商业氛围成为一个笑柄，谁看了都摇头的那种。
萧景见王爷看着自己说出这番话，清楚自己的清闲日子也到头了。
掌管商业司，不仅需要深谙官场之道，更要通晓商道，擅长人际往来。
细细想来，也唯有自己能够胜任。
萧景不禁报以苦笑，不待王爷开口，便主动请缨：“王爷，臣愿担当此重任。”
杨斐见萧景自告奋勇，当即颁布王令：“即刻起，设立商业司，任命萧景为商业司司长，秩比郡丞。另增设两位副司，协助司长共同治理商业司。”