西京内阁，一座汉式的宫廷建筑，说是宫廷，其实就是一处办公区，按照内阁各个部门分开，最后做出区分。
汉国内阁，经过改革，虽然消弱了法权以及监督权，但是依然具有官员的任命权，这一点也是内阁到死也不会放弃的权力，哪怕帝国议会的某些人，天天抓着任命权的问题不放，但就像内阁宰相胡均订所说：
“如果哪一天我们失去了任命权，那么内阁存在的意义还有吗？？”
是的，一个任命权事关内阁的“未来”，甚至也是内阁高于帝国议会，最重要的手段。
而在汉俄条约签订后，内阁再次陷入了幸福的烦恼中，那就是如何划分。
毕竟这次获得的领土不是像北海省那样的小地方，面积广阔，地处极北，人口稀少。
分的太细不划算，毕竟总共就没有多少人，在战争结束后，内阁就下发命令给移民部，要求评估阿拉斯加以及东西伯利亚的人口。
最后在经过所谓数学模型的计算，以及战争时给的情报后，得出了一个二百万和十万的数据。
其中二百万是整个东西伯利亚的人口，这个人口说实话，在地域辽阔，面积高达三百一十二万的东西伯利亚，可能就像江河中的几条鱼，一眨眼，就看不见了。
至于十五万，说的是阿拉斯加的人口，其实对于这个人口，内阁是很怀疑的，毕竟阿拉斯加那个鬼地方，怎么可能有十万人，但在经过一番分析后，最后还是按照十万的标准计算，最主要的原因就是因为英属加拿大。
阿拉斯加因为和加拿大接壤，所以两地的交流很是频繁，所以这个人口就处于是多是少的地步，再加上当地几千号俄国殖民者，给个十万其实也还不算太夸张。
当然，哪怕是如此“高估”，其实人口也是不多的，毕竟阿拉斯加虽然天寒地冻，但那是当地的渔业资源，皮草资源还是很丰富的。
事实上，在占领阿拉斯加之后，汉国很多海产公司，都宣布要到阿拉斯加建设海鲜工厂以及阻止船队进行捕捞，所看重的就是阿拉斯加的海洋资源。
而在东西伯利亚地区，虽然因为距离原因，对于汉国的开发来说，有很大的困难，毕竟距离确实遥远。
但是靠近太平洋的沿海地带，因为太平洋暖流，相对来说更加温暖，且能够进行农耕，虽然一年只能种一季，但对于内陆的那些山地来说，已经算是非常不错的了。
这一点，内阁十分清楚，所以在控制东西伯利亚之后，立即派遣农业，乃至气候专家考察太平洋沿岸地区，尤其是有天然海港的勘察加的地区，更是成了重点“观察”的目标。
而内陆地区，也是在“防御”的基础上进行开发。
从发展上看，如此巨大的地区，哪怕只是挖矿也是足以收回成本，但是就因为大，所以治理的难度也大。
这也是这段时间内阁不断来会的主要原因。
“陛下已经给了指令，要求成立鲜卑都督府。以及塞北省。”
“让我等在这个基础上做修改！！”
胡均订坐在师爷椅上，“一本正经”的对周围的阁臣说着最近两天刘鹏下达的指令。
其中就是和新增领土有关，其中东西伯利亚被划分为鲜卑都督府，这个名字是刘鹏取古鲜卑之意，毕竟西伯利亚，最早也叫鲜卑利亚，汉国“收回”，自然是要效仿古人。
而塞北，其实听名字就知道，和阿拉斯加的天气有关系，取名塞北，也算情有可原。
至于所谓的修改，其实就是在大的框架内做出调整，本质上是一种分权。
周围的人自然明白刘鹏的用意，所以纷纷站出来建言：
“胡相，以我下官之见，应当将整个鲜卑都督府分四块，可分-——”
“胡相，军政之权当分开，不可委于一人之手，恐生后患！！”
“胡相，鲜卑苦寒，当迁移囚犯戍边，为国抵罪！！”
听着周围的“纷纷扰扰”，胡均订一拍“文案”，所有纷扰，顿时散去，只剩下了“宁静”。
过了半晌，复才开口：
“诸位，陛下让我等议鲜卑都督府之事，乃是振我内阁气势，若是还有私心，怕是有负圣恩，于我等不利啊！！”
胡均订的话看似“轻柔”实在“震动”。让周围的那些急于“分利”的人精陷入了思考，思索起陛下的用意。
而胡均订则是缓缓开口：
“既然是都督府，自然是以都督为首，要不然还叫什么都督府呢！！”
“既然陛下把选都督的权利，给了我等，我们这些做臣子的，自然要替陛下选好。”
“所以，我觉得，选武官，而不是文官。”
此言一出，所有人都炸了，都用“惊骇”的眼神看着这位“声名显赫”的胡相，不知道他为什么要这么做，毕竟这么好的机会砸下来，怎么着也得是他们文官的，怎么还要分给武官。
只有新任的财政部长霍正兴“隐晦”瞄了胡均定一眼，随后便自顾自的玩起了钢笔。
胡均定对于这样的情况，早有预料，所以很直截了当的解释：
“鲜卑都督府是武将打下的，若是第一任都督不是武官，而是文官，那才是难以服众，相反，我等把最显眼的都督之位让出去，再分下面的位置，到时候无论军队还是议会，都说不得什么，哪怕是陛下那，也只会默认，而不是反对……”
听到这话，所有人都“眼前一亮”，明白了这位胡相的意思。
随后胡均定又说道：
“如今鲜卑都督府，地处北亚，与国朝相距甚远，依我看，既然是都督府，自然该开府建衙，不输兰芳才好！！”
“胡想不可，此事万万不可！！”
待胡均定上一句话说完，霍正兴突然站起身反驳。
其他人都把目光放在这位新任部堂的身上。
“霍部堂请讲……”
胡均定没有任何波动，只是伸手示意霍正兴可以继续说下去。
“谢胡相！！”
霍正兴拱手道了声谢，随后解释：“兰芳虽为汉土，然而，因为当初入汉时，乃独立之国，故而虽掌大权，然而地方家族横行，再想改，已是难了……”
“鲜卑都督府初立，虽可效仿兰芳，然而，不能全效，应该半效，效之何处，效仿军权即可，至于治，应该分……”
“如何分？？”
胡均定追问霍正兴。
霍正兴跟着回答：
“分化土著，移民控边，选官就任，财权入阁！！”
短短的八个字，让周围的人纷纷窃窃私语起来。
胡均定喝了口茶，最后开口：
“可，就依霍大人意见。”
“我这就去上报圣上！！”
“胡相英明！！”
霍正兴抱拳谢道。
当会议散后，有人和霍正兴攀谈：“霍大人，此事要是皇上同意了，您可就入了天眼，日后怕是胡想退下来……”
“霍大人，财政那边还需您多多照料！！”
“霍大人……”
当“纷扰”散去，霍正兴没戴着公式般的笑容，回到了家中。
霍夫人上前帮霍正兴把官服收好，随后说：
“今天怎么回来这么早？？”
霍正兴笑着回来了句：
“事情办完了，自然要回来。”
霍夫人没有什么感觉，就去让下人准备饭菜。
只有霍正兴拿起书架上的一本“中庸”，翻看了几遍，刚刚准备吃饭，就听见有人奏报：
“胡相请吃饭！！”
霍正兴“啪”的一下，书掉在地上，最后又捡了起来。
然后便像没事人一样，赴宴去了。
………………………………………
皇宫内，阳光明媚，刘鹏正在和胡均定下着围棋，刘鹏执白，胡均定执黑。
“啪！！”
一枚黑子落盘，卡在刘鹏都大龙之上，断了去路。
刘鹏哑然失笑，随后开口道：
“胡相的棋力确是长进了不少，朕怕是下不过了。”
“陛下天人，臣所不及，刚刚不过是侥幸罢了！！”
胡均定笑着“谦卑”。
刘鹏没有说什么，只是继续下了一枚白子：
“鲜卑事如何？？”
胡均定听到刘鹏问起鲜卑都督府的事情连忙回道：
“臣已经和陆军那边商议了，以黑海之战功臣赵龙胜为首任都督……”
刘鹏又下了一枚，刚刚好也断了胡均定的“退路”。
胡均定正在为难的时候，又听见：
“当地土人众多，如何治理？？”
胡均定慌慌张张的下了一枚，随后连忙回答：
“当地土人苦寒，然而正因苦寒，才能用。”
“以臣之见，当遣土人参军，以安土人之心。”
“我军皆不受苦寒之苦，土人世代于此为家，训练兵丁，一可控制其壮丁，不使土人反汉，二可调至边塞碉堡，防备俄罗斯，三可增加当地民心……”
“有此三利，以臣愚见，土人好治！！”
胡均定说到最后，甚至给刘鹏欠了欠身，以示尊重。
刘鹏颔首，随后看着胡均定：
“既然土人参军可控，那我问你，当地如何发展，需知，没有钱，养不起军！！”
胡均定沉吟了一会，随后回答：
“陛下，如今沙俄已刚刚战败，虽然咱们给了他们两亿华元的贷款，但这毕竟是贷款，日后还是要还的，怕是以沙俄的财力，未来十年，再难振作！！”
“故以臣之见，鲜卑最起码未来五年无忧，而这五年，正是发展的大好良机，在当地可开矿兴产，待日后财源充足了，再扩充大军不迟。”
刘鹏又下了一枚，随后问：
“多少人合适？？”
“四万即可！！”
胡均定十分肯定的回答。
“四万？？”
“够吗？？”
刘鹏执棋在手，看着胡均定。
胡均定快速的“下”完，立刻抱拳回答：“鲜卑之地，除沿海等少数地区，多是高原山地，俄国人多在勒拿河筑城堡固守，我军攻克鲜卑时，也是沿河而上，故而取之……”
“沿海之地有海军，太平洋无人可动！！”
说道这里的时候，胡均定的脸上，露出了一丝自豪，毕竟太平洋这么一个全球最大的大洋变成了汉国的内海，不得不说，也算是个天大的功绩。
（此时的汉国控制了太平洋绝大部分的港口，大型岛屿，类似关岛这种后世知名的地方，因为北海省的存在，也废弃了，只是一处平平无奇的中途淡水补给站）
刘鹏同样心中“豪气万丈”，毕竟这种功绩，不亚于开拓一个大洲，把太平洋变成大汉帝国的澡盆，刘鹏算是做到了。
而胡均定则继续说道：
“既然沿海，内陆不需严防，则可把防守重心放在勒拿河一线，以勒拿河为界，我军按昔日俄军布置堡垒，以及防御城市，加以修缮，辅助以当地土人民兵，四万正兵足以！！”
“更何况，俄国与我等还间隔偌大的中西伯利亚，此地沼泽密布，行动迟缓，在未通铁路前，很难有作为，就算修了，以当地复杂变幻之气候，俄国又有多少钱维护呢？？”
听到这话，刘鹏的嘴角露出了“善意”的微笑，汉国这次可算是斩断了俄国向东的爪子，并且因为占据的很多地方，属于西伯利亚为数不多的温暖带，导致后世那条著名的西伯利亚铁路，也不可能修建了。
因为如果修，就要往内，而西伯利亚内部是什么情况，俄国人最清楚，根本就是寒冰地狱。
看看后世的西伯利亚大铁路就知道，那玩意根本就是沿着远东一线修的，蒙古之失，也是因为如此。
现在的俄国，怕是要修，只能往中西伯利亚一线修，但那个地方，可以肯定，几乎不可能。
如此，也就剩下勒拿河了。
胡均定详细的说完后，刘鹏“啪”的一枚白子掐死黑龙，随后开口：
“当地划分，当甚之又甚，不能急躁，也不能太细，要明白，此地不比本土，若是太过分权，怕是难制！！”
“甩”下这么一句话，刘鹏离开了花园。
胡均定看着棋盘上，白龙腾空，黑龙俯首的场景，最后叹息一声：“天子，不可欺！！”
…………
顺天市，或者说是顺天港，此地原是俄国彼得罗港，最近被内阁改名，取名顺天，其意思可想而知。
当赵龙胜的船从伊斯坦布尔抵达顺天港的时候，已经是八月中旬，因为战争结束后的“后续”。
所以一直拖到八月初，才解决所以问题，完成撤军。
本来准备回国的赵龙胜因为一纸调令，跑来这苦寒之地任职。
好在因为是鲜卑都督府第一任都督，无论怎么说，又是抗俄名将，无论如何都算是名垂青史，倒也不算太亏。
“赵帅请……”
在一片“喝彩”与“吹嘘”中，赵龙胜结束了一天的“公务”。
倒在天鹅绒被上，赵龙胜感觉比打仗还累，原来天天“骂”文官误国，今天他干了一天文事，便累的要死，晚上还得宴请那些商贾，请他们投资，他算知道原来财政那些人为什么指着陆军骂“米虫”“蝗虫”了。
好家伙，这回就连他都觉得，他们是米虫了！！
但很快，他又想到这鲜卑，不就是他们这些米虫用命换来的吗，拿了又如何！！
“呼……”
呼出一口浊气，最后爬起身，走到办公桌，继续安排起明天的“活动”。
而在一个月后，整个鲜卑都督府，将迁都山城，那里才是整个鲜卑都督府真正的办公地点。
（俄罗斯伊尔库兹克市）
此地地处贝加尔湖附近，资源充足，而且离顺天也近，适合修铁路，在后世这里甚至是俄罗斯最大的战斗机生产基地，苏系战机，很多就是在这里生产。
把府城建在这里，其意不言自明，无非还是为了增加危机感，提升对俄罗斯的威慑，保护后方。
但为了防止战争出现变故，所以在顺天又留了一个副司，有了个半套班子，就是为了防止山城陷落后，出现指挥上的危机。
十月，大雪纷飞，雪压枝头。
整个鲜卑地，就是在这样一个寒冷的冬天发展起来的。
顺天街头，因为积雪的原因，虽然蒸汽铲车铲了几次，但因为后来的降雪，依然不怎么奏效，索性就没有铲了，放任自流。
行人走在雪面，踏出“痕迹”，最后又和后来人重叠。
街面上，到处都是东欧风格的建筑，面孔也多以俄人为主，只不过在其中加了一些东方面孔。
因为此地苦寒，多数的移民不愿意来，倒是吸引了不少无地的朝日两国农民前来开垦。
按照顺天市规定，开垦之地，满三年，不高于二百，则归自己，多了，就多交税。
如此，一大批朝日底层漂洋过海，来到顺天，甚至有人还去了石头城，乃是勘察加其他地方。
甚至就连在某些矿产都能看到朝鲜劳工“勤劳”的身影。
而当地的华人除了神州北方移民，也就是商人居多，毕竟顺天有港口，刚好处于北方航线，做个转口贸易还是可以的。
（大陆架那一线）
顺天，山城，鲜卑都督府，就是在这样的环境下发展起来的。
就像赵龙胜所说：
“苦寒之地出人杰！！”
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(本章完)