万事开头难。
一个成功的开始，接下来便好办了。
签下来第一个承包协议，包拯干脆在蔡州召开会议，将蔡州周围的公使馆的馆长都召到蔡州，统一进行承包大会。
大会的流程按照统一介绍承包方案，详细地介绍里面的细节，然后由潘嵩山现身说法，教导他们该如何扩大经营，提高服务质量等等，一个大会下来，馆长们一个个十分的兴奋，纷纷签下协议。
但也不是所有人都是愿意的，有几个馆长既不想承包，但也不想放弃公使馆，恳求不做任何改变。
但包拯哪里肯，坚持要整改，愿意参与承包的便参与，不愿意参与的便撤掉馆长职位，由副手接手承包，若正副手都不愿意的，便公开对社会招募。
在这等威胁之下，几个馆长只能接受，但还有怪话。
包拯警告道：“说些牢骚话也没有什么，但既然是签了契约，便要严格按照契约里执行。
若是还是以前的作风，吃拿卡要，贪污受贿，做假账，若是查出来，依法严惩，此中后果你们最好掂量掂量。
承包了公使馆，允许你们对民间经营，其中的利润很高，已经给足了你们空间，若还是不知足，非要欺上瞒下，将大好前途葬送，到时候就怪不得人了……”
包拯的警告震慑了一些人，但是章衡心里清楚，朱元章剥皮植草都吓不到贪官，别说包拯几句轻飘飘的震慑了，这是吓不到贪婪的心的。
不过章衡对此并不太在意，他在制定承包制度的同时，也制定了监管方案。
监管方案是比较严格，以常态化与突击相结合，以震慑贪婪者。
但无论是什么监管都是有漏洞的，只要能够堵住大部分的漏洞即可，他们掌握住大方向即可。
别的先不说，光是将公使馆全部都承包出去，每年便能够省下来一百多万贯支出，光是这就减少了极大地负担。
而且每家也要收取基本的费用，每家多的三千贯，少的一千贯，总共六百五十六家公使馆，便能够收回来将近一百万贯了。
可以这么说，就光是承包出去，不考虑后续按比例上缴来的利润，省出来的之处加上收回来的基本费用，就足以完成章衡一开始跟着赵祯算过的账了。
包拯很是振奋的跟章衡道：“就光是这些，咱们就每年给大宋朝省下来二百多万贯的钱财了，多了二百多万贯自由支配的钱，国库可要宽裕多了！
你知道么，这两年国库何等空虚，连官员的薪俸都发不出来了，之前还有人跑去三司闹事了，想来也是可笑，堂堂官员，竟然跑去闹薪去了，有辱斯文啊！”
章衡只是笑了笑。
多两百多万贯自由支配的钱，对于整个大宋朝来说有没有用，当然是有用的，但没有想象用那么有用。
现如今的大宋朝，各个系统就像是干涸多年的土地一般，两百多万贯的钱，就像是几桶水一般，泼进这干涸的土地里面，大约只是片刻，便会消失得无影无踪，就像是从未出现过一般。
若是将大宋朝拟人化，它便会像是一只怪兽一般长大嘴巴，然后嗷嗷叫着：“我饿！我渴！我要饿死啦，我要渴死啦！”
因为大宋朝庞大的官吏群体、庞大的军队吞噬海量的资金，而且还贪污成风，各处关节滞涩。
比如说河南发了洪水，朝廷挤出来几万贯救灾款，这几万贯救灾款，可能最后到灾民手上的，也就剩下几十贯了。
当地赈灾人员，花几十贯，搭一个施粥棚，然后用百来斤米，煮上几百桶粥水，然后施上两天粥，官员过去考察满意点头，然后写个奏折上报，完事！
只挣钱是救不了大宋朝的，但章衡还是坚持要做。
一方面他需要干出来政绩，至少要在赵祯心中留下深刻的印象，这能够让他快速升迁。
另一方面，他想要尝试着做一些事情，以验证他后世的经验在这个时代能不能行得通，以及积攒在这个时代做事的经验。
还有……他想看看这个系统对于勇于做事的人，会产生一个什么样的反作用力……
他的测试是很有必要的，因为很快，反作用力便来了。
章衡与包拯一路向南。
蔡州召开的承包大会圆满举办，签下来几十份的契约，包拯大受鼓舞，一方面与赵祯那边上了奏折汇报成绩，另一方面，继续向南，继续召开大会，蔡州开完，便去扬州，只是还没有到扬州，他们便被弹劾了。
弹劾他们的是御史台的一个御史里行，弹劾他们的罪名主要有几个。
一个是弹劾他们贱卖朝廷资产，将原本属于朝廷的资产卖给私人；
二是弹劾他们纵容公使馆与民争利；
三是承包过程之中，包拯与章衡私相授受，将朝廷资产贱卖，私下里收取大量的贿赂。
好家伙。
章衡一看这弹劾罪名，不得不佩服这御史里行是个人才。
这三个罪名，一个比一个严重，一个比一个扭曲。
公使馆承包给个人经营，实际上资产还是属于朝廷的，并不是卖出，但在他的口中，便是贱卖资产了；
但到与民争利这个罪名上，又成了纵然官家机构与民争利了；
而私相授受，私下里接受贿赂，这个还真的没有办法查，当然也没有办法自证清白，相当于黄泥落裤裆里了，不是屎也是屎了。
包拯与章衡等人是在渡口被截住的，鲍茂伦看着很是慌张，眼睛看着包拯与章衡道：“包通判，章佥判，接下来咱们该当如何？”
语气里带着慌张，眼神里有慌乱。
包拯却是与章衡相视一笑，同时道：“当然是继续南下去扬州！”
鲍茂伦吃惊道：“可是咱们被弹劾了啊，按照惯例，不是得挂冠等候审查么？”
章衡点头道：“按例的确是如此。”
鲍茂伦期期艾艾道：“那、那、咱们还继续南下？”
章衡笑道：“我是被弹劾了不假，但我不知道啊，所以，我还是继续在做事啊，等做完了再知道也不迟。”
包拯却道：“弹劾归弹劾，按例是按例，要脸的官员可以按例，不要脸的话不按例也可以的，老夫不是很要脸的人，所以先把事情给干完再说吧。”
章衡与包拯相视大笑起来。
鲍茂伦不可思议的看着这一老一小，一个掩耳盗铃，一个明知故犯，但又如此豪迈过人。
章衡笑道：“看不懂？”
鲍茂伦点点头，他的确是有些不明白。
章衡笑道：“那你觉得承包这个事情，对朝廷有利否？”
鲍茂伦立即道：“自然是有利，大大地有利！”
章衡又道：“那这承包，对于百姓是否有利？”
鲍茂伦道：“自然也是有利，公使馆安全、服务也好，对于出行的人百姓也是多了一份保障，自然也是好的。”
章衡点头道：“既然对朝廷好，对百姓也有益，与承包人也是大好事一桩，也就是说，这是一件皆大欢喜的事情，那为什么不能继续做下去呢？”
鲍茂伦道：“可是，可是我们被弹劾了啊……”
包拯哼了一声道：“大宋朝的官，不被弹劾过的官宦生涯是不完整的。”
鲍茂伦：“……”
几日后，扬州的承包大会如此举行。
在几日后，杭州的承包大会也如此举行。
大约是听说了包拯与章衡被弹劾，有些人心存疑虑，也有人很小心急，生怕承包就此停止，有些人从更远处跑来参加大会，心急火燎地要求签署契约，如此一来，反而加快了进度。
甚至有从外路的人追过来求着签约。
见到这种情况，包拯干脆让跟着一起来的库务司与比部的人分开去各州主持承包大会，只要愿意签契约的，一概签下来。
这般一来，进度大大地提升，不到九月底，江南几路便基本完成了签约，当然还有在观望的，包拯与章衡也没有勉强，因为此时朝廷派来的御史也追赶到了他们。
截止此时，全国已经签署了大半的公使馆。
包拯与章衡心满意足的回程。
回到了京城，汴京已经是秋季，秋风萧瑟，经过淮水时候，竟有风萧萧淮水寒的感觉，包拯告戒章衡道：“回了京，若是御史或者其他人闻讯，你便将一切责任都推到老夫的身上即可，这不是罪责，这是功劳，你可别抢了老夫的功劳，知道么？”
章衡笑道：“小子也想要分润一些功劳……”
包拯冷眼瞪了一下章衡道：“你想让老夫白跑一趟是不是，老夫可告诉你，你要是这么不讲究，那咱们以后就要老死不相往来了。”
章衡无奈道：“成成，听您的。”
包拯这才满意点头：“如此才不枉老夫跑这一趟嘛！”
回了汴京城，章衡回府衙交接了一下工作，然后便躲回曾公亮的府上，等候朝廷的处置，但躲了没有几天，赵祯便让他进宫了。
时隔两个月，再次见到赵祯，赵祯看起来很是高兴。
“这一趟成果斐然啊，签署接近四百家，光是基本费用便收了将近七十万贯，哈哈哈。好啊，好啊，今年可以少支出将近八十万贯，加上这七十万贯，基本是可以多出一百五十万贯的自由支配的钱了，真好，真好！居正，你很好！”
赵祯笑得很是开心。
章衡问道：“包通判他如何了？”
赵祯冷哼道：“他呀，朕撸了他的通判之职，让他回家反省去了！”
章衡啊了一声，张大了嘴巴。
赵祯随即笑道：“包卿已经奔波了好几个月，从端州一路风尘仆仆，回来没有多久便一路南下，也是辛苦了，该好好修整一段时间，等他休息差不多了，朕给他一个御史里行的职位。”
章衡闻言顿时大喜，御史里行大约只是过渡职位，应该很快便能够成为监察御史，比历史上包拯履职还要早上一年多，而且以这次的功劳，大约监察御史也不会干太久，估计会被授予知制诰等职。
可以这么说，经过此次，包拯大约会被当做宰执来培养了。
章衡又问道：“那此次弹劾之事？”
赵祯呵呵一笑：“朕将数据公布了，且将承包契约也给大臣们一起看了，此事也就算是了了，接下来的事情，便让那个监当官，叫什么来着……”
“鲍茂伦。”
“……啊，对，鲍茂伦，便让这个鲍茂伦去收尾好了，将剩下所有的公使馆都给签了承包，之后便是加强监督，按照你的监管制度来执行就好了。”
赵祯喜气洋洋，颇有发了横财的感觉。
章衡也是笑呵呵的。
赵祯忽而想起来道：“哦，是了，你也歇够了吧，赶紧回去公廨上班去，一天到晚吊儿郎当的，不干正事儿，瞎胡闹！”
之后便将章衡给赶出去了。
章衡一脸的懵逼。
只好回了曾府，倒是晚上曾公亮回来满脸笑容。
章衡问道：“老师您这是捡了钱？”
曾公亮嘿嘿一笑：“捡钱有什么好开心的，捡了个官！”
章衡喜道：“老师您又升了？”
曾公亮拍了拍章衡的肩膀笑道：“托你的福啊，升了！”
“……”
曾公亮加为端明殿学士，知郑州。
这也是惯例了。
曾公亮以翰林学士知制诰，然后外放到地方当知州，等他回来的时候，便要任四入头的职位了，如同御史中丞，开封知府、三司使、翰林学士之类的职位了，再之后便要加参知政事了。
“……本来没有这么快的，但此次你办成了公使库的承包，而这功绩不方便放你头上，所以陛下便加在为师的身上了，不过陛下私下找我谈话的时候让我给你带话，说给为师的是奖励我对你的教导，给你的他不会少了的，给你记着呢。”
曾公亮如是说道。
章衡笑着摇头道：“不记着也无所谓的，老师升了，弟子自然也亏不了，况且您还是我的岳丈呢，岳丈还能亏待女婿？”
曾公亮大笑了起来。
曾幼薇因此吐槽她父亲：“当时阻止你的时候有多积极，现在升官了便有多高兴，哼，我不开心，这些本来是你的。”
章衡笑道：“你是咱爹亲生的不，咱爹升官你还不开心上了。”
章衡忽然称曾公亮为爹，曾幼薇忽而有些害羞起来，嗔道：“什么咱爹，咱还没有成亲呢，八字还没有一撇呢！”
章衡诧异道：“咱们这不是已经定了吗，我叫爹咋滴啦？”
曾幼薇微微脸红：“反正，这是你的功劳，就算是我爹，我也不乐意！”
章衡大笑了起来。
章衡没有什么不开心的，此次事情做成了，他想试验的事情也得到了验证，他做事的方法方式还是有效的，阻力也的确是不小。
从曾公亮、吴育、赵祯等人的阻止，到过程之中遇到很多的困难，他都一一克服了过来，甚至还遭遇了第一次弹劾，但在他的坚持下，还是将事情给推动到了这一步。
他很满意。
整个过程之中，困难很大，但最后达成的效果却是很好，这给了他很多的信心。
不过也提醒了他，后世的职场也好，这一世的官场也罢，做事都是极难的，总有人挡在你的前面，但也有启示，只要将事情扎扎实实的做好，不眼高手低，事情终究是可以做好的。
相比起大宋官员，他的优势便是做事，他有极其丰富的做事经验，有一整套做事方法论。
——事前筹谋用底线思维，事中做事讲究细节，事后善于总结，一步一个脚印，事情便没有做不成的。
此次执行公使库改革事宜，最终让事情做成功的基础便是他做得大量的事前工作，用底线思维来考虑。
比如说将所有的官员都当成损公肥私的小人，所以给承包者留下了颇大的空间，最后执行的时候，所有的承包者都欣然接受，因为最差的情况下，他们还是能够保证盈利。
不过章衡并没有因此而得意忘形，大宋朝之腐朽，其实已经超过他的想象了，这一点在他调研公使库的时候充分意识到了。
地方官府、公使库的吏员沆瀣一气，官员们的贪婪，在他做数据的过程之中已经是看得清清楚楚。
一脸清高的官员可以骗人，他们会伪装得高风亮节，为国为民，甚至相互吹捧，将彼此吹捧成国之干臣，清廉的典范，但在数据中是骗不了人的。
数据不会骗人！
对于这么一个腐朽的王朝，范仲淹的清理新政也好，嘉佑新政也罢，甚至王安石变法，都救不了这个国家！
所以，章衡满意地是自己的能力在这个时代依然是有用的，但使他迷茫的是，这个国家大约已经是人力难以救治了，以一人之力拯救这个国家，难道有可能做到么？
他不知道，但他知道，先往上爬，再往上爬，等到有一天到了某个位置，忽而一览众山小，便有办法了呢？
章衡不是个轻易会失望的人，也不是个纯粹理想的人，相反，他是个很真实的人，比如说，这些事情只够资格困扰他一晚上。