经过一场激烈的争论，国策最终定了下来，接下来便是进入筹办阶段了。
如果四之前，你问章衡，从无到有筹建一个机构，需要多少个部门配合，又有多少麻烦事，章衡可能未必答得上来，但经历银行筹办后，章衡可以告诉你，此事没有那么简单。
即便银行是挂着官家特旨、政事堂直属的身份，可是依然有诸多麻烦的事情。
先是要确立办公地址的问题。
章衡认为银行不该设在皇城内部，而应该与民众更加的接近，章衡瞄准开封府旁边的区域，开封府在西角楼大街右侧，也就是章衡家路对面的大块空地。
章衡递上了申请，但却被告知，这块地是有主的，而且不是朝廷的地，而是某家勋贵的地，章衡托人问了问，说能不能卖给朝廷，那勋贵家咬死了就是不卖。
章衡找贾昌朝问计，贾昌朝也是无奈：“地主不愿意卖，咱们便无计可施，别说对方是勋贵，就算是老百姓，咱们也不能相迫。”
章衡苦笑道：“那块地是真的合适，地方够大，而且一侧便是开封府，加上又在皇城一侧，交通方便，又安全，以后百姓过来办事也方便啊。”
贾昌朝笑道：“你看，咱们国朝的皇宫为什么这么低矮么？”
章衡回想了一下，好像宋朝的皇城好像是低矮了一些，话说北宋的都城开封十分繁华，整座城市的人口达到百万之众，皇宫应该是十分恢弘才是。
但实际上并非如此，比起前世章衡见过的紫禁城，这大宋朝的皇宫看着十分的简陋，甚至之前章衡登上樊楼的时候，甚至可以瞥见皇宫的大部分建筑。
在他担任修起居注以及知制诰的期间，有时候在宫内工作稍微晚些，甚至可以听到宫外酒肆的音乐声，自然是因为宫外的酒肆之类的建筑离宫内太近的缘故。
贾昌朝解释道：“皇宫为何这么小呢？之前这皇宫皇宫是以唐朝节度使府邸改建而成，后梁皇帝朱温称帝后，将自己的节度使府改成皇宫。
之后的后晋、后汉、后周，都沿用后梁的皇宫，到国朝建立后，太祖依然使用这座宫殿，不过进行了一些扩建。
建隆三年，广皇城东北隅，命有司画洛阳宫殿，按图修之，皇居始壮丽。
虽然说壮丽，但皇城周长不过五里而已，到了雍熙二年，楚王赵元左纵火焚宫，太宗由此下定决定扩建皇宫。
当时太祖派殿前都指挥使刘延翰等人全权负责此事，但是因为开封城以前并没有经过规划，因此在皇宫周围有不少茶肆酒楼，以及大量普通百姓的民居，想要扩建皇宫必须要拆掉这些房子。
太宗派官员征询这些百姓的意见，结果居民多不欲徙，有人提议说强制迁走这些茶肆酒楼，但太宗却是下旨解释说不忍心赶走百姓，于是咱们国朝建立百年，但这皇宫依然是这般简陋。
皇宫的建造尚且要为民考虑，难道建设银行便要强迫勋贵卖地么？”
章衡被贾昌朝堵了回来，无奈之下，只能另寻地方。
之后多方寻找，在开封府的配合之下，总算是找到一个颇为符合章衡意愿所在，便是在原本果子行，后被章衡选为大商场的所在的对面，原本是东西教坊以及妓馆舍的所在，这里本就是朝廷的地方，政事堂想要征用倒是简单，一旦政令下去便是了。
就是里面的莺莺燕燕听说是章廿四来拆她们的家，一时间有些哀怨倒是难免了。
章衡考察了东西教坊以及妓馆舍的建筑，里面地方宽阔，建筑也还算是颇新，不至于过于破旧，稍微改建一下倒是可以的。
确定了地方，工部工匠进场，按照章衡所说要求进行改造，然后才刚刚拆除了一些建筑，挖了一些地，便发现教坊的地底下挖出了几具尸骨，章衡赶紧让人报开封府，开封府的午作过来验了一下，都是女子的尸骨，大约是被教坊司里面的可怜女子。
章衡大怒，立即责令严查，与此同时，下令将教坊司与妓馆里面的地挖地三尺，果然又挖掘出来不少的尸骨，令得章衡毛骨悚然。
倒不是怕有鬼怪之类的，而是对这教坊司有毛骨悚然之感。
章衡下令严查，开封府不敢怠慢，经过查验，有几具尸骨时间太久，大约没有办法查了，但有一些时日不久，正是教坊司之前失踪的女子，经过调查，果然将负责人查了出来，有凶手被下狱查办。
虽说是给教坊司的女子血了冤情，但的确是耽误进度，直到从京西归来的夏安期前来求见，这银行驻地都还没有改造好。
夏安期是个三十出头的年轻人，但已经是一方封疆大吏，可谓是少年得志，但为人却是十分的谦虚，也并不以父亲的名头为傲，十分的低调。
但在见到章衡的时候，他却是难以自持，因为章衡那张年轻得过分的脸令他都感觉到嫉妒，他苦笑道：“来之前便知道章知事十分年轻，但今天一见，真是年轻得过分啊，令下官都感觉有些嫉妒了。”
章衡热情道：“清卿兄还需要嫉妒别人么，有多少人嫉妒清卿兄的家世，又羡慕清卿兄年少有为的，清卿兄这话着实是没有道理。”
夏安期笑道：“经济之事，下官虽然有所涉猎，但来之前读了章知事的着作，才知经济之学识如同渊海，以后还请章知事多多指教一下。”
章衡点头道：“好说好说，清卿兄既然来了，不如赶紧将工作做起来？”
夏安期闻言喜道：“还请章知事安排工作。”
章衡点头道：“现在事情很多，首要之事便是这银行驻地，现在工部在这施工，还请清卿兄盯着，本官好去各个部门要资源去！”
夏安期闻言连连点头：“好好，那下官便盯好这一摊子！”
他答应得痛快，是因为他知道其他的事情比起这个要艰难得多，例如去跟流内铨那边要人要编制，各个孔目官、胥吏的编制都得申请，还得去申请各类经费。
虽说这是带着帽子下来的项目，但大宋朝的官僚作风可是十分严重的，就算是宰相去走这些流程，也难免被一些小官为难。
他夏安期才不去热脸贴冷屁股呢，这章衡不知道天高地厚，便让他去呗，他看好这驻地建设，轻轻松松的多好。
章衡也是乐得如此，一来他想自己寻找一些能够干事的孔目官胥吏等等，二来他也要亲自去感受一下各个衙门办事的风格，亲自去感受一下这大宋官场的种种规则。
章衡首先要做的事情便是给银行构建一个基本架构。
章衡经过仔细考虑，结合银行的实际需求与现时的结合，在他的规划之中，银行至少要有十来个部门，才能够真正发挥银行本身的职能。
比如说面对商业的业务部、面对官府机构的业务部、个人金融业务部、资产负债部、授信审批部、信贷管理部、现金管理部、内控合规部、运营管理部、人力资源部等等，所需要孔目官至少得有五六十人，普通胥吏更是需要多达上百人，关键在于得有专业的财会人员，这一部分才是最难得的。
章衡将银行编制表给到流内铨的主事人刘湜（读shi，二声），刘湜一看便皱起了眉头：“章知事，怎么要这么多人？区区一个银行而已，一下子要二三百人的编制，本官没有办法给你这么多。”
章衡笑道：“怎么，流内铨给不了这么多人？”
刘湜苦笑道：“这人要多少有多少，多少人等着阙呢，但一个银行，流内铨没有办法给你这么多的编制？
你也是老流内铨，这编制给出去好给，但要削减就难咯。
这个决定本官没有办法做，要不，你去中书讨一道扎子来，本官见到扎子，便立即执行，你看如何？”
章衡顿时眉头皱起：“刘员外，这银行与六部乃是同等级别，所担当的职责也是极重，因而所需的编制多一些也是可以理解的，而且这个机构的筹办，本就是政事堂、枢密院、三司诸公一起决定下来的，怎么还要再讨一份扎子呢？”
此员外不是指地主员外，刘湜乃是以尚书礼部员外郎兼侍御史知杂事，同判吏部流内铨，因而章衡称之为员外。
刘湜摇头道：“流内铨是收到了政事堂的扎子没错，但这么多的编制，流内铨的确是没有办法决定，还请章知事去中书请一道扎子，本官见到扎子，一应俱办。”
章衡盯着刘湜良久，然后点点头道：“刘员外按章办事，倒是没有什么好苛责的，嗯，很快便又是年底了，流内铨的经费是不是要申请了？”
刘湜一听顿时心里咯噔一下，心道，坏了，忘记这厮是度支司判官，若是他有意为难，那流内铨上下拿不到俸禄……
刘湜脸上顿时有了笑容，赶紧请章衡入座，主动泡起了茶水。
没错，在此之前，章衡是站在刘湜的办公桌前说话，而刘湜却是稳如泰山坐在办公桌后，大喇喇地与章衡说着话。
章衡倒是不介意，前世的他职场经验丰富，知道若是因为这等人生气，那么估计一天要生几百回气不可，职场上这样的人太多了，章衡从来都是不卑不亢，你不给我面子，那我也不给你面子，就看谁的手段高明了。
面对刘湜的傲慢，章衡立即以牙还牙，你要卡我的编制，那我便卡你的经费，最后看谁先着急。
事实证明是刘湜先着急了。
章衡身为知制诰，老师曾公亮是参知政事，做事贾昌朝是当朝宰相，去政事堂讨要一张扎子不过是顺路的事情，到时候刘湜要还是不照办，他的官便当到头了。
而且刘湜不过只是有着当是时各个部门的官僚习气，反正无论是谁，谁来了都要给一个杀威棒，等到杀掉了你的威风，再稍微给与好颜色，最后人情得了，好处也收到了。
只是刘湜却是看错了对象，章衡不是一个可以任意揉捏的人。
当两人坐到茶桌上的时候，刘湜已经换了颜色，变得言笑晏晏起来，不仅答应了章衡所提出来的表单，还承诺一定会帮章衡好好地把关，不会让人滥竽充数。
章衡投桃报李，也跟着承诺该有的经费一定会按时发放，但多余的却没有再多说什么了。
刘湜不敢再拿乔，自然也不敢再多要好处，好说好笑的将章衡送出流内铨，看着章衡离去的背影，只能暗喊晦气。
章衡离开了流内铨，便往三司而去，三司是他的大本营，自然是比较容易。
经费上需得三司使确认，章衡找到新任的三司使，新任三司使是为张方平。
张方平是真正搞经济的人才，王拱辰转参知政事，张方平便被提为三司使，这刚来也没有几天的时间，但对章衡却是十分的欣赏，尤其是对章衡提出的这个银行的方略更是赞不绝口。
章衡过来申请经费，张方平二话不说便给批了，然后笑道：“你是度支判官，接下来的事情你便办了便是。”
章衡笑着点头。
张方平关心道：“现在筹办银行之事干得如何了，可有什么难处吗？”
章衡笑着摇头道：“肯定有难处的，但下官尽量去解决，如果真有难以解决之事，到时候还请上官帮下官说几句话。”
张方平笑道：“自是没有问题。”
章衡忽而心念一动，然后试着道：“计相您是蜀人，也在蜀中为官多年，到时候银行入蜀，可能有许多地方需要您帮忙打打招呼。”
张方平喜道：“这个还有什么好说的，你只管找我便是，蜀中这些年遭灾不少，有银行进驻，蜀中百姓有福矣，章判官，如果可以的话，我希望银行能够第一时间进驻蜀中！”
章衡笑道：“自然是没有问题，蜀中乃是天府之国，本就是富裕之地，自然是银行的必须入驻的区域，计相您放心，等条件一成熟，银行一定会第一时间进驻的！”