赵煦使个眼色，梁从政尖声喊叫：“肃静，官家在上，不可喧哗！”
争吵声戛然，大殿内顿时静下来。
“看来诸卿都吵累了，那就先歇一歇。”
赵煦缓缓开口，“朕曾细读青苗法条例，其立法之意，均从利民富国出发。平心而论，青苗，良法也。然，为何青苗法在实行过程中会弊端丛生？吏治也！良法需良吏，才不会改变立法的初衷。”
“诸卿议事，或全盘肯定，或全盘否定，这种极端思维和态度本正是问题所在。我们要做的是静下心来论政，对症下药，加以改良，将青苗法完善为良法······而不是相互攻讦，制造矛盾和纷乱。”
赵煦的声音平静而坚定，但每一个字都仿佛重锤敲打众人心头，隐隐透出诸多不满。
赵煦目光如炬，缓缓扫视一圈，道：“朕以为，青苗法的诸多弊端，全与官府有关，若官府不参与在内，弊端自然烟消云散······”
话音刚落，四周响起一阵轻微的哗然。
官府不参与？
如此放贷不就失控了，天下岂不是要变成高利贷的乐园？
官家这是疯了吗？
章惇站了出来，神色凝重反驳道：“官家，臣不敢苟同，官府参与青苗法虽有弊病，矛盾还在掌控之内，倘若官府若不参与，青苗法将偏离初衷很远，继而会演变成一项祸国殃民的政策。”
章惇率先提出质疑，随即殿内响起一片疑惑声，语气中满是担忧。
“官家，您这是······三思啊！”
“官家，我们不能讳疾忌医，此非万全之策。”
“臣恳请官家收回成命！”
“······”
众臣的疑惑丝毫没影响到赵煦，他挥挥手示意众人安静，随即阐述自己的见解。
“青苗法是以全国各地的常平仓、广惠仓里的粮食为本钱，然一旦某地有大灾，仓内却空无储备粮，不能及时救济，将会带来难以预测的危险······这是青苗法最大的隐患······”
“朕的改良之策在于，不动用常平仓、广惠仓的储备粮。如此，百姓既能享受到青苗法带来的好处，又能避免先前罗列的青苗法可能带来的危害······”
这番话一出，众人皆惊。
这样的策略真的可行吗？
国库没钱，一切都是空谈，除非朝廷能变出钱来。
“官家，国库空虚，朝廷已是捉襟见肘······”
户部尚书轻声嘟囔一句提醒，赵煦摆了摆手，嘴角勾起一抹自信的笑容道：“你紧张个啥，又不用朝廷讨腰包。”
额？
不动用朝廷财政就能实施青苗法，世上哪有不投本钱的买卖？
不等众臣张口，赵煦直接释疑：“其实方法很简单，只需转变一下思路。朝廷颁布一道诏书，招募商家在全国各地建立钱庄，这些钱庄以朝廷名义向百姓放贷，百姓可凭自己的财产作抵押，或找人替他们担保，从钱庄借贷青苗钱，立下字据，利息限为二分，钱庄一分，朝廷一分······”
话语戛然，留给众臣消化。
“妙啊，恩归于朝廷，利朝廷亦享一半，怨却归于商人……”
“如此，朝廷不动常平仓、广惠仓中的粮，也不用去征收执行，却坐享一分利······商家有利润可赚，自然乐于参与，同时百姓不受强征之苦。此事三方皆有利，绝对是利国利民的好政策······官家高瞻远瞩。”
“如此一来，地方官府无政绩压力，由债主变成了监督者，当钱庄和百姓发生纠纷时，可以从中调节或裁决，百姓也不至于上告无门······”
“钱庄纵有奸邪之事，百姓会归咎于商家，自然不会抨击朝廷。”
“保住了常平仓和广惠仓，相当于保住救济大灾的命脉，这真是一个好办法······”
“如此，青苗法的害没了，而青苗法的利仍存，好一招借鸡生蛋······”
“······”
众臣惊喜议论，赵煦面带微笑，心中略有点得意。
瞧你们没见过世面的样子，不就是后世烂大街的银行么。
这只是个开始，再过若干年，大街上就会出现大宋人民银行、大宋农业银行、大宋建设银行······
章惇皱眉道：“官家，官府不主事，谁来主事？”
赵煦朗然道：“自然是钱庄。”
“官家，若是商人不和朝廷合作怎么办？强制么？”
“就是啊，他们努力半天，才得一分利息，朝廷啥事不管，却坐收一分利息，这帮商人可奸得很······”
面对质疑，赵煦微微一笑道：“天下熙攘，利来利往，商人趋利避害，自然会权衡得失。可朕一点都不担心钱庄不和朝廷合作，但凡有点眼光的商人都会竞争这样的机会。因为和朝廷合作就是抱大腿，以后朝廷会出台相应政策，照顾和弥补他们的损失······”
议论又开始，旧党也开始讨论改良青苗法的可行性。
“官家，如果钱庄悄悄提高利息怎么办？”
“这很简单，朝廷专门成立一个提举司，监督这些钱庄，还专门处理钱庄与百姓之间产生的纠纷。当然，为防提举司故意刁难钱庄，从中获利，朝廷制定《提举青苗法规章》，限制提举司的权利，让他们只能依法问事，超出职权范围，便无权过问，但可以禀报地方官，用大宋律法来处置，然后将卷宗报送朝廷······”
大臣但有提出疑问，赵煦都一一回答，解决办法让他们击掌叫绝，对皇帝的高瞻远瞩敬佩不已。
“官家，为什么官府主事青苗法就有弊病，钱庄主事就没有这种弊病了？”
有人终于忍不住问出心中疑惑。
“青苗法是经济政策，是关乎民生大事，因此需要平等交易为基础······换句话说，青苗法其实是一种生意，凡是做生意，都是有赚有亏，天底下没有只赚不亏的生意，但官府介入，就打破平等交易的基础，也违背了生意的本质······因为官府只想盈利，从未想过赔本，也不会去想亏本······”