青州军
垦荒诏颁布以后，各地开始了大面积的开荒运动，在这过程中，大部分地方按照朝廷要求给农民发放粮种和地契，但也有个别地方官勾结乡绅侵占农民辛苦来的劳动成果，刘辩又下诏严惩侵占土地事宜，明令侵占土地的一经查实全部土地充公，分给被侵占的农民，很抓了一批典型案例，杀了一批人，侵占土地的势头才算压了下去，甚至出现了个别地方的人希望被侵占，好告官，瓜分乡绅的土地，不过这只是个别亡命之徒的想法，毕竟广大老百姓还是秉持“民不与官斗”的良好传统。
转眼到了夏末，一日刘辩的便宜弟弟陈留王刘协派人来报，青州黄巾众百万入兖州，杀任城相郑遂，侵略地方，陈留告急。刘辩急招卢植、曹操、荀攸、荀彧、郭嘉、戏志才、陈群、蔡邕等商议。
“陈留王的奏章你们都看了，大家议议吧。”刘辩开门见山地说。
“青州黄巾，是青州一带打着黄巾口号起事的一群人，首领是何仪、黄劭、卞喜等人，从战力上讲并不能和州府对抗，只是多年以来，民不聊生，再受有心之人蛊惑，农民多依附他们，所以号称百万之众。”陈群介绍基本情况。
“朝廷现在尚有一战之力，可以派兵平叛，以振朝廷声威。”卢植觉得这几年平叛多是地方主导，导致朝廷声威日下，并且地方平叛，大多为了军功，滥杀之事浸多，甚至出现杀良冒功的事情，导致平了再叛，叛了再平，无法从根本解决问题。
“青州三十万黄巾，多为青壮年，且家人故旧多在青州，盘根错节，但这也是一群生力军，如能招抚，当为朝廷增添助力。”曹操相中了这群劳动力。
“招抚？”正中刘辩下怀：“孟德细细讲来。”
“这些人多是为了活命，不得已从了叛军，有些人是想重新做人的，只是这几年各地平叛，不论缘由，一律诛杀，并且还有杀良冒功的事情，搞得天下农民与地方官员结下了深仇大恨，想从良也怕朝廷秋后算账，这样下去，即使天下之乱尽平，怕是人口剧减，没有了人，朝廷做谁的朝廷？”曹操接着说。
“我同意孟德的说法，只是如何招抚还是要商量一下，我建议剿招并用，首先把他打疼了，用实力说话，他们才有投降的念头，同时在兖州各地张榜，放下武器的既往不咎，愿意从军的继续在青州军效力，不愿从军的，朝廷发放口粮、粮种、土地，遣返回乡种田。”荀彧建议道。
“首先还是要想办法打一两场胜仗，并且要胜得漂亮。”郭嘉说道：“可下诏让徐州陶谦陶恭祖从徐州派兵，朝廷大军从洛阳出发，两面夹击定可取胜。”
“嗯！就这么办？”刘辩说：“只是派谁领兵前去为好？”
“臣愿领兵前往。”曹操出列跪拜道，这可是一个挣军功的好机会，并且平张角黄巾时，曹操曾在这一带活，多年经营有一定的人脉。
“朕想御驾亲征！”刘辩说到，知道曹操靠青州兵发家，刘辩不想曹操做大，并且刘辩还是想打怪升级，让天下知道这个皇帝文治武功都行，另外王允在陈留，刘辩还在垂涎那个天下四大美女之一的貌能闭月的貂蝉妹妹。
“万万不可。”第一个站出来反对的刘辩的老丈人蔡邕蔡伯喈，心想老夫好不容易当上了国丈，也算是正经的皇亲国戚，你要亲征，万一有个三长两短，我那宝贝女儿怎么办，最重要的是我们蔡家怎么办，你个小孩子家家的觉得打仗是好玩的吗，你懂什么叫打仗吗。蔡邕急切地说：“陛下万金之躯，怎可冒锋镝，请陛下三思。”
“臣赞同蔡大人，请陛下三思。”其他人也跪了下来，心想御驾亲征可不是闹着玩的，万一有个闪失，天下又要大乱。特别是曹操，心里想老子本想借这个机会挣点军功，你去我还得找人保护你，万一你有个闪失，我可是赔上身家性命都不够，我不是成了千古罪人。
“首先，朕不想做一个不知兵的庸主，如果有什么闪失，是朕德薄，不该坐享天下，其次董卓之乱初平，黄巾余孽尚在，这天下说是朕的，其实真不过是个洛阳侯，甚至连洛阳侯都不是，你们去问问，在这洛阳城内，有几人是真心实意服朕的？朕要做天下之主，而不是做一个令不出中央的洛阳城主。”刘辩出自肺腑的说：“其次，在众爱卿的打理下，朝廷军队虽然有所改观，但是士气仍然低沉，朕御驾亲征，定会鼓舞士气，并且你们不是说了吗，要招抚这三十万叛军，有朕在，他们才会信服。朕意已决，请众爱卿明白朕的苦心。”
“如果陛下执意如此，请陛下答应臣两件事。”曹操见刘辩如此，只能退而求其次，心想。
“曹爱卿请讲。”
“第一，请陛下时刻待在中军账内，不得擅自行动。第二，请陛下下旨，御驾亲征期间，朝廷一应事务由卢植卢大人全权处理。”曹操说道。
“准了。”刘辩见好就收：“传朕旨意，曹孟德为征讨大将军，李典、夏侯惇、夏侯渊、曹仁、曹洪等听候调遣，文若、奉孝为参军，两日后随朕出征。御驾亲征期间，朝廷一应事务由卢植全权处理。”
“臣遵旨。”众人退下准备去了。