次日，李琩主动找到封常清，商讨关于南诏的事。
李琩直言道：“我听张将军说，常清有意要和我商讨关于南诏的事？”
“是。”封常清回道。
李琩道：“常清觉得应该打南诏吗？”
封常清思索道：“大唐的心腹大患，一直以来都是吐蕃，南诏可以牵制吐蕃，若是打南诏，让他们紧密联系，于大唐恐怕不利。”
李琩道：“所以你的建议是先打吐蕃？”
封常清道：“臣以为，先攻下吐蕃，南诏自然归附。”
站在封常清的视角，他的谏言是没错的。
因为在封常清看来，吐蕃和南诏都是蛮荒之地，治理没什么区别，先拉小的打大的，最后再收拾小的。
不过，封常清这个谏言的前提，是吐蕃一定要打。
而李琩则不这么认为。
李琩清楚历史，知道因为现在是气候温暖期的缘故，吐蕃正处于国力的巅峰，青藏高原上有近一千万人口，到了清朝，只有两百万人，至建国初期，更是只有一百五十万人。
虽然经过他之前的经营，大唐占了青海湖和黄河九曲之地，挺进大非川和磨环川，分化出了苏毗，但吐蕃也还掌握着至少七百万人。
有人口，就有战斗力。
这只是其一。
其二，唐军进攻吐蕃的高原反应，李琩至今还没有办法彻底解决，他之前只是让士兵提前适应，但是这样的适应一需要身强体壮的年轻士兵，二时间长了，会损伤士兵身体，终究不是长久之计。
其三，要想彻底征服吐蕃，就要打到吐蕃的都城逻些城，这样补给线就太长了，和打青海湖和黄河九曲之地的难度，完全不在一个层级。
综上三点，大唐要想讨灭吐蕃，需要倾全国之力，到时候即使打下来，也必定把大唐打虚了。
而且，上面的三点，不只是体现在打的方面，更体现在治理方面。
吐蕃有几百万没有汉化的人口，大唐不能解决的高原反应，漫长的交通线，根本治理不了。
打又难打，治理又治理不了，换言之，就是讨灭吐蕃，大唐虚了，收益为负。
那这打他做什么呢？
因此李琩道：“我现在没想过讨灭吐蕃，对于吐蕃，我们只要占领石堡城，占据青海湖和黄河九曲之地，控制大非川和磨环川，同时政治上分化他们，保证丝绸之路的安全，这就够了。至于彻底讨灭吐蕃，还需要很久。”
封常清闻言一怔。
李琩把自己分析的三点说给封常清。
封常清听后，仔细思索，明白了李琩的核心诉求。
李琩不打吐蕃，核心点在于收益的问题。
封常清觉得也有道理，道：“南诏相较于吐蕃，人丁不过百万，也不如吐蕃高寒，军事行动的难点，在于应对瘴气和疟疾，大唐士兵去南诏，至少有三成患病，如果能应对瘴气和疟疾，南诏应该可以攻克，而且治理也相对容易一些。”
李琩点点头，道：“瘴气和疟疾，我也有应对之法。”
对于打南诏的好处，李琩还有一点没说，那就是如果以后要开启航海时代，经略东南亚，南诏的位置就很关键。
封常清接着道：“如果我们只对吐蕃采取军事上防守，政治上一边拉拢，一边分化其内部，那确实应该打南诏。”
李琩问道：“常清觉得应该怎么打？”
封常清分析道：“南诏现在和我们毕竟维持着表明上的和平，若是直接动手，师出无名，臣觉得可以从两个方面入手。”
李琩道：“从哪两个方面？”
封常清道：“一是姚州和滇东方面，姚州、滇东原本就是大唐的领土，南诏先是占领滇东，又趁安史叛乱，以出兵相助为由，驻军姚州，这点上他们不占理。二是从骠国、浦甘、真腊等国入手，骠国等本是大唐的藩属国，现在南诏强行占了去，我们也能助他们复国。”
骠国、浦干即是今天的缅甸一带，真腊即是今天的泰国、柬埔寨一带。
李琩补充道：“还有南诏内部，也不是铁板一块，其他蛮族部落，对白蛮独大，也有意见。”
南诏统治核心洱海地区，之前有共有六诏。
分别是蒙巂诏、越析诏、浪穹诏、邆赕诏、施浪诏、蒙舍诏。
蒙舍诏在诸诏之南，称为“南诏”
以前其他旧五诏，分别在洱海的东西北三面。
南诏统一时，和白蛮联盟，相互融合，因此南诏的政治主体，又称为白蛮，而其他五诏，则称为乌蛮。
李隆基时期，开元二十六年，大唐帮助南诏统一了其他五诏，原因是其他五诏比较野蛮，经常劫掠大唐边境，而南诏和大唐亲近，因此李隆基想让南诏管着其他五诏，以安边境，同时又可以联合对抗吐蕃。
可以说，是李隆基一手把南诏养大的。
但是，统一后的南诏，势力壮大，野心膨胀，开始染指滇东地区，这才让李璘带兵出击。
可惜李璘大败，南诏进一步做大。
南诏除了核心地区的五诏之外，东南的黑齿蛮、西南金齿蛮等十几個部落也对南诏有意见。
东南黑齿蛮等地，即是今天的老挝一带，西南金齿蛮等地，即是今天的德宏、保山一带。
封常清明白李琩的意思，道：“此一时彼一时，先前大唐能支持南诏统一其他五诏，现在也可以支持其他五诏分化南诏。”
“正是。”李琩点头，转道：“对吐蕃如何防范，常清可有计策？”
封常清道：“先前李璘打南诏时，青海湖和黄河九曲之地尚在吐蕃手里，积石山、磨环川、苏毗也被吐蕃牢牢掌控，因此吐蕃可以发兵威胁剑南。但现在，青海湖、黄河九曲之地、积石山、磨环川都在我们手里，苏毗地区也从吐蕃分化出来，吐蕃难以对剑南形成军事威胁。加之王忠嗣镇陇右，安思顺守河西，他们合力将吐蕃拖在苏毗，想必吐蕃不敢轻举妄动。”
李琩道：“我想给拉拢吐蕃，让他们一起打南诏。”
封常清道：“吐蕃恐怕不会出力。”
李琩道：“不用吐蕃出力，我们拉拢吐蕃，一是让吐蕃不捣乱，二是让南诏觉得自己孤立无援，挫其士气。”
“陛下圣明。”封常清赞同李琩的话，想了想，道：“既要拉拢吐蕃，又要相助骠国、真腊等复国，还要支持原五诏、金齿蛮、黑齿蛮等生乱，如此行动的话，恐怕至少需要一两年才能对南诏出兵。”
李琩道：“磨刀不误砍柴工，做好万全准备，才能一击制胜。”
很多仗在没打之前，其实胜负已经决定了，军事行动，只是最后的结果呈现。
而且现在南诏的实力，远不是现在的契丹可以比的，一两年的筹备，已经算短了。
历史上，吐蕃攻不下川西的维州，于是想了一个办法，培养一个吐蕃美女，嫁给维州城的将军，二十年间生了两个孩子，二十年后，吐蕃攻维州，两子为内应，维州城陷落，吐蕃将维州城改为无忧城。
对比这事，李琩觉得这点筹备时间不算什么。
封常清也知道这个道理，他之所以觉得长，是因为他想在自己的任期内做出点成绩，然后好解甲归田。
但李琩的筹划完全没有问题，封常清只能全力配合，暗道：“功成不必在我。”
李琩和封常清对南诏的事定了调，然后召高仙芝、马璘和李晟入朝，让他们联合杨玄璬、王忠嗣、安南的辛云京、浑瑊筹划行事。
高仙芝统领全局。
马璘现任剑南节度使，他之前在李璘打南诏时，出兵支援剑南，中了吐蕃的埋伏，吃了一次大亏，因此很能领会李琩的意图，回去之后，立刻着手筹划安排。
李晟是剑南副使，历史上，他就数次击败吐蕃和南诏的联军。
辛云京现任安南节度使，浑瑊任副使，论打仗，浑瑊比辛云京在行，但辛云京先前跟李琩太久，资历更深，威望更高。
至于王忠嗣，则负责盯着吐蕃。
……
继德四年下半年，基本无大事发生，大唐在平静中，慢慢发展。
继德五年，占城稻经过前两年的试点成功，开始在南方地区推广，同时曲辕犁推至大唐全境。
雕版印刷逐步成熟，书籍价格下降，两税法稳步推行，盐业在卓筒井的开采下，也越来越发达。
安史之乱的破坏相比于历史上，已经被压到最小，李琩把自己的班底带过来，又给朝廷换了一次血，再加上改制和技术开发，大唐繁荣已经超过天宝年间，政治比天宝年间清明不止一个层次。
大唐上下，对李琩一片高歌颂德之声。
与此同时，南诏内忧外患。
外患是骠国、真腊先后起兵，反叛南诏，接着吐蕃与大唐亲密会谈，颇有会盟之势。
内忧则先是南诏西南、东南的黑齿、金齿等部落反叛，接着其他五诏旧反动势力蠢蠢欲动，打算联合起来，推翻南诏，投降大唐。
原来的南诏王皮逻阁已死，现在的南诏王是阁罗凤。
阁罗凤继位后，对内清扫以前的五诏旧势力，招抚金齿、黑齿等部落，对外向北占据了滇东地区，又趁安史之乱，向南占领了骠国、真腊，同时兵进姚州。
阁罗凤的下一步计划，是打算在姚州和大唐拉扯，然后趁机占据安南（今越南，大唐所属）。
但是没想到，李琩平叛如此之快，并且很快就着手收拾他。
对于混乱的局势，阁罗凤一面上书给大唐，请求和大唐会盟，试图实行缓兵之计。
同时，迅速出动，以迅雷不及掩耳之势，连拉带杀，清扫乌蛮五诏旧有反动势力。
阁罗凤原本对乌蛮的政策是温水煮青蛙，徐徐图之，但大唐的这波挑唆，让阁罗凤不得不强势镇压，于是双方展开内战。
最终，乌蛮反动势力不敌，首领逃入剑南。
阁罗凤赢得了内战。
但阁罗凤和乌蛮内战之时，骠国、真腊、南诏南部的金齿、黑齿蛮等部，纷纷举兵反叛，宣布归附大唐。
阁罗凤急召心腹段忠国、段全葛、凤伽异等文武议事。
段氏，便是白蛮。
阁罗凤直入主题，道：“如今形势于我们不利，我打算上书请求归附大唐。”
“大王，不可啊！”段忠国连忙劝谏，“天宝时期，大唐胜兵十万来攻南诏，惨败而归，如今大唐虽然强大，但我南诏经过这些年的发展，也远非天宝时期可比，完全可以一战！”
阁罗凤道：“归附乃是缓兵之计，只要能麻痹大唐，给我一年时间，我就能尽灭各地叛乱。如果这次叛乱能平，各方势力就会知道，归附大唐，大唐也保不住他们。那时候，大唐再想开战，就更难了。”
段忠国听了，觉得十分有道理，想了想，道：“可是唐皇并非糊涂之人，他愿意接纳我们的归附吗？”
阁罗凤道：“我们把姚州还给大唐，向大唐纳贡称臣，请求迎取大唐公主，修婿礼，这样应该可以。”
“也只好如此了。”段忠国同意道。
其他文武也纷纷附和。
南诏的请降信，快马加鞭送到了李琩手里。
此时，已经是继德五年八月。
李琩召文武议事。
张镐等文官，不知道南诏各地叛乱是李琩让马璘、李晟、辛云京他们在背后使坏，因此见到阁罗凤的请降信，都十分高兴。
张镐道：“陛下恩泽天下，四方来降。姚州之地，和南诏谈了几年，都没要回来，如今南诏竟然愿意主动归还，纳贡称臣，这是天大的喜事，陛下应当立刻派人去接纳阁罗凤。”
李琩没有回答，看向封常清。
封常清道：“大唐原来的藩属国，骠国、真腊等地，就不管了吗？”
张镐道：“南诏既然已经归附，陛下敕令南诏不得干扰骠国、真腊等地，南诏必然会听命。”
封常清闻言不由笑了笑，道：“太宗时期，东突厥四面环敌，颉利可汗也请求归附，迎娶大唐公主，修婿礼，太宗是如何做的？”
封常清这么一提，张镐明白过来了。
公元626年，突厥颉利可汗率突厥二十万雄兵，列阵于渭水北岸，旌旗飘飘，离打进长安，只有一步之遥。
但三年后，公元629年，突厥便分崩离析，内乱四起。
同年八月，大唐发兵十万，征讨突厥。
半年后，公元630年，颉利可汗便被押入长安，成了著名的“长安舞王”。