为了保证西北民族政策能够很好的实施下去，刘辩单独找程昱和马腾进行了一次深谈。
’“仲德，知道为何朕把你留在这里吗？”刘辩开门见山。
“臣不知。”程昱装傻。
“你刚毅多智，定能帮朕打造一个和平、融合、有活力的西凉，同时你也能帮朕控制住马家军，让他们不至于成为一方军阀，朕要的是他们绝对的忠诚。”
“臣定不负陛下。”程昱坚定地说。
“武帝以来，我大汉威慑四夷，殊不知一味地镇压，反抗也越大。朕想换种方式，可能会有更好的效果。当然也要记住没有威慑，也不会有顺从。所以你只要记住一条，反抗就往死里打，顺从就把他捧上天。”刘辩接着说。
“陛下放心，臣定会让他们心服口服。”
“还有绝不能无故去攻打他们。朕会下到旨意给马腾，如若用兵，必须经过你的同意，但是一旦用兵，他可自专，你可明白。”刘辩说道。
“臣明白。”程昱知道这是刘辩的制衡之术。
“用兵过后你必须将诸般事由上奏，报知朝廷。”刘辩接着说。
“臣遵旨。”
“你下去吧。”刘辩下了逐客令。
“臣告退。”程昱出去碰见了前来的马腾，知道皇帝对马腾也有交代。
马腾看见程昱，先是一愣，接着了然，说道：“程太守刚从陛下那里出来？”
“正是。”程昱说道：“陛下要我以后凡是和将军商议行事。”
“定当如此。”马腾回道，说罢随着内侍去了刘辩那里。
“臣马腾拜见陛下。”马腾在门口喊道。
“寿成进来吧。”刘辩喊道。
“不知陛下召臣前来，所为何事？”
“你们马家在西凉经营多年，知道这些部落的盘根错节，所以朕仍由你镇守西凉，希望你不要辜负了朕。”
“臣定不会辜负陛下。”马腾惶恐的说。
“羌王说的养寇自重，杀良冒功的事是不是真的？”刘辩明知故问，意在敲打马腾。
“应该是有的，只是臣保证，以后西凉绝不会再有此事。”马腾信誓旦旦的说，心想人家说的是段颖马腾之辈，又不是我马家军，我们杀良找谁去冒功。
“你要记住，在这西凉，杀人非功，保境安民才是功，你想过没有，如果他们能为我所用，兵员、战马将会源源不断的供应我大汉，何愁天下不平。”刘辩半敲打半安抚的说。
“陛下英明。”马腾恭维道。
“以后非不得已不得用兵，用兵必须获得程昱的首肯，当然只要用兵，你必须给朕打赢，并且要大赢，不得给他们留反抗的机会。当然每次用兵之后，你必须将诸般事由上奏，报知朝廷”刘辩嘱咐道。
“臣遵旨。”
“你部队里有羌族的人吧。”刘辩明知故问道。
“禀陛下，臣的下属中有大约三分之一的异族，其中以羌族居多，不得不说他们的兵员质量还是很高的。但陛下放心，只要进了我的部队，他们绝对的忠诚。”
“这个朕当然相信，以后你可以多补充些异族的兵员。”
“陛下英明。”马腾佩服刘辩的心胸。
“涉及到各个部落，利益交错，朕知道你们以后会很难，但只要坚持公正之心，定会给朕一个祥和的草原，朕希望草原能成为我大汉坚实的兵员和战马的基地。你明白吗？”刘辩发自肺腑的说。
“陛下英明，臣定不负陛下。”马腾信誓旦旦的说。
“朕追封伏波将军为西凉王。”刘辩给了马腾一个甜枣。
“臣替马家列祖列宗谢陛下，陛下万岁万岁万万岁！”马腾跪倒在地，五体投地感激涕零的说。
“平身吧，也是我大汉负了伏波将军。”刘辩感慨的说。
“谢陛下。”马腾这多年心结解开了。
“没别的事，你下去吧。”刘辩觉得差不多了。
“臣告退。”